Решение Удмуртское УФАС России от 16.05.2025 N 018/07/3-533/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "А" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "N 18 Поставка стерилизатора парового для нужд БУЗ УР "ГКБ N 2 МЗ УР" (номер извещения в ЕИС - 32514731646, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя ГКУ УР "Региональный центр закупок УР" посредством видеоконференцсвязи <...> (доверенность от 27.12.2024 N 8-юр),

представителя члена закупочной комиссии <...> - <...>,

законного представителя участника Аукциона - ООО "Т" <...> (выписка из ЕГРЮЛ),

в отсутствие: представителей Заявителя, представителей Заказчика - БУЗ УР "ГКБ N 2 МЗ УР", уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

05.05.2025 в Управление поступила жалоба ООО "А" на действия закупочной комиссии при проведении Аукциона. Жалоба зарегистрирована в Управлении 05.05.2025 вх. N 3500-ЭП/25.

Согласно жалобе, оборудование, предлагаемое к поставке Победителем (ООО "Б"), не соответствует требованиям к Описанию объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях: осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Удмуртское УФАС России, рассмотрев предоставленную жалобу и документы в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, признало их достаточными для принятия жалобы к рассмотрению.

10.04.2025 Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 847 530,67 рублей.

21.04.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 6.1. ст. 3 Закона о закупках в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 3.1 Раздела 1 Документации об Аукционе комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом 2.3 пункта 2 Раздела 1 Документации, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2.3 Раздела 1 Документации первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки:

1) согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения аукциона в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в аукционе в электронной форме в случае отсутствия в документации об аукционе в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об аукционе в электронной форме.

Согласно Разделу 4 "Описание предмета закупки: техническое задание" установлены значения показателей необходимого к поставке оборудования, в том числе:

- Принтер - встроенный;

- Способ блокировки двери камеры - механический.

В своей жалобе Заявитель указывает, что совокупности данных параметров соответствует только продукция, предлагаемая ООО "А", являющегося официальным дилером указанной продукции, - Стерилизатор паровой горизонтальный с автоматическим управлением и световой, цифровой и звуковой индикацией СПГА-100-1-НН по ТУ 9451-001-36738690-2005 производства АО "Т".

Согласно представленным в материалы дела документам и доказательствам участником закупки ООО "Б" предложено к поставке медицинское изделие "Стерилизатор паровой ГК-100 СЗМО".

Руководство по эксплуатации на предложенное ООО "Б" медицинское изделие, размещенное на сайте Росздравнадзора, не содержит указания на конкретный способ блокировки двери камеры (равно как и не содержит указания па отсутствие механического способа блокировки двери камеры), а также сведений в отношении принтера.

Вместе с тем, Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что руководство по эксплуатации не может содержать все характеристики товара, следовательно, отсутствие в руководстве каких-либо характеристик не свидетельствует об их фактическом отсутствии. Единственным доказательством несоответствия предлагаемого к поставке ООО "Б" Стерилизатора парового ГК-100 СЗМО может служить соответствующая экспертиза данного медицинского изделия, проведенная при его приемке Заказчиком.

Таким образом, довод Заявителя о несоответствии предложенного ООО "Б" медицинского изделия Описанию объекта закупки основан на предположении, а не фактических обстоятельствах дела.

В составе заявки на участие представлены конкретные показатели предлагаемого товара, соответствующие требованиям Описания предмета закупки, а также дано согласие на поставку товара на условиях Документации, не подлежащих изменению, в том числе в отношении характеристик "Способ блокировки двери камеры - Механический", "Принтер - Встроенный".

При указанных обстоятельствах, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что у закупочной комиссии не имелось оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в заявке ООО "Б", в связи с чем, комиссией принято правомерное решение о признании такой заявки соответствующей требованиям Документации.

В свою очередь Заявитель доводов, свидетельствующих о несоответствии обжалуемых действий закупочной комиссии Закону о закупках, не предоставил, присутствия своих представителей на заседании Комиссии не обеспечил.

При этом, по смыслу Закона о закупках, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

С учетом установленных обстоятельств по делу Комиссией антимонопольного органа не установлено не соответствие обжалуемых действий закупочной комиссии Закону о закупках.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Законом о закупках, Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

Признать жалобу ООО "А" на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "N 18 Поставка стерилизатора парового для нужд БУЗ УР "ГКБ N 2 МЗ УР" (номер извещения в ЕИС - 32514731646) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.