Решение Брянское УФАС России от 16.05.2025 N 032/05/5-385/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

заместитель руководителя -;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы -

;

государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы -,

рассмотрев дело N 032/05/5-385/2025, возбужденное в отношении АО "Р" (ИНН <...>, ОГРН <...>, Гагаринский переулок, дом 3, <...>), в присутствии представителя АО "Р" по доверенности,

В адрес Брянского УФАС России в марте 2025 года поступило заявление физического лица с жалобой на действия "Р" в г. Брянске при распространении рекламных листовок с предложением 23% по вкладу "Свой Вклад". Из заявления следует, что указанные в листовке условия не соответствуют условиям, которые предлагает банк на официальном сайте https//www.rshb.ru/. Согласно данным официального сайта, а также при личном обращении заявителя в банк, максимальный процент по вкладу составляет 22,5% годовых.

Информация, распространяемая посредством листовки, по смыслу части 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: она предназначена для неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - банковским продуктам АО " "Р" ".

Ввиду того, что при распространении спорной рекламы были усмотрены признаки нарушения требований п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", в отношении АО " "Р" ". Определением исх. N СВ/3193/25 от 04.04.2025 возбуждено дело N 032/05/5-385/2025 и назначено к рассмотрению на 24.04.2025.

24.04.2025 состоялось рассмотрение настоящего дела. Представитель ответчика на заседании комиссии присутствовал, дал ряд устных пояснений, запрошенные документы и сведения в материалы дела представлены.

Из письменных объяснений АО "Р" следует следующее. Рекламная полиграфическая продукция размещается в Брянском РФ в специальных держателях для РИМ. В период с ноября 2024 г. по март 2025 г. в операционном зале флагманского офиса проводился ремонт, в связи с чем держатели для РИМ отсутствовали, рекламные листовки не были размещены. После окончания ремонта в операционном зале были установлены держатели для листовок и в них размещена актуальная полиграфия (без листовок "Свой вклад под вкусный процент" под 23% годовых). Размещение рекламных листовок "Свой вклад под вкусный процент" под 23% годовых происходило в дополнительных офисах Брянского РФ с ноября 2024 г. до изменения ставки по вкладу. По данным Брянского РФ АО "Р" тираж рекламных листовок, с учетом клиентопотока расходуется за 1-1,5 месяца. Дополнительных тиражей листовок вклада не было.

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, определением от 24.04.2025 у заявителя запрошены подтверждение распространения рекламного буклета в марте 2025 года в офисе "Россельхозбанка", адрес офиса банка, где распространялась рассматриваемая рекламная информация. Заявителем представлены дополнительные сведения, в соответствии с которыми лицо сообщило, что рассматриваемые листовки, приложенные к заявлению распространялись в офисах города по адресам: <...> Так же заявитель уточнил, что после подачи заявления в Брянское УФАС России, указанные листовки были обнаружены 06.03.2025 по адресу: <...> (Департамент Сельского хозяйства), которые размещались на большом стенде. Данный факт подтверждается представленными фотоснимками.

Определением от 06.05.2025 исх НН/4011/25 у АО "Р" запрошена письменная позиция, относительно дополнительных доводов, представленных заявителем.

Исходя из представленных письменных пояснений АО "Р" следует, что по адресу <...> находится стойка "Парус" где размещена рекламная информация "Р". В период действия вклада "Свой вклад под вкусный процент" под 23% годовых с 03.11.2024 по 06.02.2025 размещались рекламные листовки указанного продукта. После окончания действия вклада с процентной ставкой 23% годовых листовки были изъяты и уничтожены.

Проанализировав представленные материалы и письменные пояснения, а также действующее законодательство, Комиссия установила следующее.

Установлено, что спорная рекламная листовка распространялась в феврале - марте 2025 года посредством вложения листовок в рекламную стойку.

Факт распространения спорной листовки подтверждается обращением заявителя, представленными фотоматериалами в материалы дела.

Согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе - в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре/услуге, его качествах, потребительских свойствах.

В силу требований пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Установлено, что на дату распространения спорной листовки процентная ставка по вкладу "Свой вклад под вкусный процент" составляет 22,5% годовых.

Учитывая изложенное, принимая во внимание тот факт, что процент по вкладу 23% годовых, указанный в листовке, отличен от процента по данному вкладу на дату распространения листовки, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что спорная реклама является ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Исходя из содержания части 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение указанных требований, несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламодателем является АО "Р" (ИНН <...>, ОГРН <...>, Гагаринский переулок, дом 3, <...>).

Согласно части 3 статьи 36 Закона о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдается на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей и должно содержать указание о прекращении ее распространения.

Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорная реклама не продолжает распространяться в настоящее время, у Комиссии имеется основание для выдачи ответчику предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1922 от 24.11.2020 года,

1. Признать ненадлежащей рекламу продукта АО "Р", распространяющуюся посредством листовки, поскольку при ее распространении нарушены требования, установленные п. 4 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе АО "Р".

3. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.