Решение Ставропольское УФАС России от 15.05.2025 N 026/06/106-1796/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., в присутствии представителя от Заказчика, по доверенности - С.П.,:

в отсутствие представителя Заявителя.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Э" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Г" г. Ставрополя (далее - Заказчик), по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003025000161 "Оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса Б,В" (далее - Закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 13.08.2025 г. с вызовом сторон по делу.

13.08.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

31.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 376 000,00 рублей.

Заявитель, посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Доводы жалобы Заявителя сводятся к тому, что "в Приложении N 1 к извещению о проведении электронного аукциона N 554-ЭА/25 на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса Б,В указаны единицы измерения в м3, что не соответствует данным санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно нему, сбор отходов класса Б осуществляется в одноразовые маркированные паекты и емкости желтого цвета (массой не более 10 кг) и накапливается в контейнерах с крышками."

Комиссия не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде водоснабжению, атмосферному воздуху, помещениям. эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий":

п. 158. К обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.

п. 159. После аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, медицинские отходы классов Б и В собираются хозяйствующим субъектом, осуществляющим обращение медицинских отходов, в упаковку любого цвета, кроме желтого и красного, которая должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов, и содержать следующую информацию: "Отходы класса Б. обеззараженные" и "Отходы класса В, обеззараженные", наименование организации и ее адрес в пределах места нахождения, дата обеззараживания медицинских отходов.

Последующее обращение с такими отходами обеспечивается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обращение с медицинскими отходами, в соответствии с требованиями санитарных правил к отходам класса А.

п. 244. На полигоны ТКО допускается принимать ТКО, твердые промышленные отходы II - IV классов опасности и медицинские отходы класса А, а также классов Б и В после соответствующего обеззараживания, обезвреживания.

Медицинские отходы класса "А" передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы (далее - лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы), региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в отношении твердых коммунальных отходов. К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов "Б" и "В" после обеззараживания.

Так как отходы класса Б после обеззараживания еще подлежат обезвреживанию (т.е. изменению их физических свойств, исключающих повторное использование), а так же не содержат колющие (режущие) инструменты, они считаются эпидемиологически не опасными, не представляют угрозу для сотрудников мясоперерабатывающего предприятия.

Из всего выше перечисленного довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "Э" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Г" г. Ставрополя, по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300003025000161 "Оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса Б,В" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.