Решение Дагестанское УФАС России от 18.06.2025 N 005/06/106-802/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - М.А. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М.К. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия ГКУ Республики Дагестан "Ц" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) запроса котировок в электронной форме N 0103200008425004526 "текущий ремонт" (далее - Запрос котировок),

при участии представителя Заказчика - Г.,

в отсутствие представителя Заявителя (извещен),

10.06.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается на то, что извещение о проведении Запроса котировок нарушает положения Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

04.06.2025 г. (в ред. N 3 от 16.06.2025 г.) Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 900 000,00 рублей.

1. Согласно доводу Заявителя смета не прикреплена в составе документации к извещению, в связи с чем не представляется возможным определить объемы требуемых для выполнения работ и создаются препятствия для потенциальных участников закупки.

Согласно извещению объектом закупки является текущий ремонт.

В соответствии со сведениями, размещенными в ЕИС, методом определения и обоснования НМЦК является проектно-сметный метод.

На заседании Комиссии установлено, что в ЕИС к извещению прикреплен файл "ЛСР Каспийская МПСС", содержащий локальный сметный расчет.

Таким образом, извещение об осуществлении закупки содержит смету на ремонт.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения и признан необоснованным.

2. Согласно доводу жалобы файл "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах", приложенный к извещению, противоречит положениям извещения и файла "Требование к содержанию, составу заявки, инструкция".

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Исходя из положений извещения дополнительные требования к участникам закупки не установлены.

В файле "Требование к содержанию, составу заявки, инструкция", приложенном в извещении, указано: "дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: Не требуется".

При этом в файле "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах", приложенном к извещению, указано: "Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и позицией 15 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

*В соответствии с п. б) ст. 3 ПП РФ N 2571: Опытом исполнения договора, считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа)".

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что положения извещения и приложенных к нему файлов о дополнительных требованиях к участникам закупки противоречат друг другу, что нарушает часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы признан обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной частично.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.