Решение Ставропольское УФАС России от 15.05.2025 N 026/10/104-1003/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.,

Ч. Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - З., от Заинтересованного участника-Клыпиной Т.В.- по доверенности,

В Ставропольское УФАС России из Ипатовского филиала ГБУ СК "СА" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "СБ" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321500001725000012 "Поставка инертных материалов для обеспечения нужд Ипатовского филиала ГБУ СК "СА".

В порядке части 7 статьи 104 ЗаконаФедеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 (далее Закона-N 44-ФЗ) Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

28.01.2025 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0321500001725000012 по итогам проведенной закупки победителем был признан участник-ООО "СБ". На участие в закупке было подано 7 заявок.

18.02.2025 г. между Ипатовским филиалом ГБУ СК "СА" и ООО "СБ" был заключен контракт N 2263524419425000819 на поставку смесь строительная из инертных материалов (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 по настоящему Контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику инертные материалы (далее - "Товар") в соответствии с требованиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить данный Товар в порядке и сроки, установленные настоящим Контрактом.

В силу. 2.1. Цена контракта составляет 1390954,50 (Один миллион триста девяносто тысяч девятьсот пятьдесят четыре рубля 50 копеек), в т.ч. НДС 20% /- 231825,75 рублей.

(Начальная (максимальная) цена контракта 2 991 300,00 (Два миллиона девятьсот девяносто одна тысяча триста) рублей 00 копеек.

Пунктом 2.1. Поставка Товара осуществляется силами и за счет Поставщика в место поставки Товара, обеспечивая при этом сохранность Товара при транспортировке, погрузке-разгрузке.

Пунктом 2.2.2. срок исполнения контракта: с даты заключения Контракта по 25.12.2025.

1.4. Сроки поставки товара: с даты заключения контракта до 01.06.2025 года.

Поставщик обязан поставлять Товары отдельными партиями на основании и в соответствии с заявками Заказчика на поставку отдельной партии Товаров (далее - заявка), (периоды поставки), количество и ассортимент, дата поставки отдельной партии Товаров устанавливаются заявкой Заказчика, но не более трех рабочих дней с момента направления заявки. Время поставки отдельной партии Товаров с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени Заказчика, если иное не установлено заявкой Заказчика.

Отгрузочная заявка направляется Поставщику на электронный адрес почты, указанной в контракте. Заявка считается принятой Поставщиком в день ее отправки.

В случае не поставки или недопоставки Товара по ранее направленной заявке, Поставщик обязан осуществить поставку (допоставку) Товара по повторной заявке Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня.

Комиссия установила, что заказчиком, были направлены заявки, в период 04.04.2025 г., и 21.04.2025 г., на поставку инертных материалов, которые Поставщиком исполнены не были.

Представитель Общества указывает, что задержка поставки песка была вызвана погодными условиями (сильные осадки и порывистый ветер), которые создали угрозу безопасности персонала и сохранности товара.

Кроме того, неисполнение Контракта обусловлено техническими причинами, а именно поломкой транспорта.

При этом во исполнении условий по Контракту, Обществом был заключен договор N Р-16-03 на оказание услуг по срочному ремонту транспортного средства от 16.03.2025, ввиду неисправности грузового самосвала HOWO T5G

В соответствии с актом о поломке транспортного средства N ТР-15/03-2025:

15.03.2025 г. в 09:30 при выполнении погрузки песка для поставки по контракту N 45 от 08.04.2025 г. обнаружены следующие неисправности:

- отказ гидравлической системы подъема кузова (вытек рабочий цилиндр).

- трещина в раме грузовой платформы (длина 12 см, фотофиксация прилагается).

- причина: Износ узлов вследствие интенсивной эксплуатации в зимний период.

Сервисная организация подтверждает, что ТС не может эксплуатироваться для перевозки грузов по заявке N 360 от 14.03.2025 г.

В результате чего поставка товара была невозможна.

Так же Обществом были предприняты следующие меры для выполнения условий по Контракту: в период с 16.03.2025-31.03.2025 г. были направлены заявки в логистические компании, но при этом были получены отказы ввиду отсутствия свободных машин, что подтверждается приложением N 6-письма-отказы, приобщенным к материалам дела.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 4.1.5 контракта Заказчиком 21.04.2024 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 21.04.2024 г. Общество уведомлено об одностороннем расторжении Контракта со стороны Заказчика.

Согласно п. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В результате чего вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 07.05.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие, что Обществом предпринимались шаги к исполнению Контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, сведения в отношении ООО "СБ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Сведения в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.