Решение Московское УФАС России от 15.05.2025 N 077/06/99-5932/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения Российской государственной специализированной академии искусств законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на поставку аккордеонов (реестровый N 0373100055719000008).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Г. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок, внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи)

в присутствии уполномоченного представителя Российской государственной специализированной академии искусств: М. (доверенность N 14 от 12.05.2024), а также в присутствии ИП Е., ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ИП Е. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в Российской государственной специализированной академии искусств (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку аккордеонов (реестровый N 0373100055719000008).

Согласно обращению Заявителя, Заказчик не направил обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) после размещения в единой информационной системе протокола о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона (далее - Протокол).

20.11.2019 Заказчиком принято протокол N ППУ1 о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона на основании того, что Победителем не подписан проект Контракта на площадке ЗАО "С" в регламентированные Законом о контрактной системе сроки, до 19.11.2019, а также размещен в единой информационной системе (далее - ЕИС) 20.11.2019. Однако после принятия Протокола, Заказчиком не направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в срок, установленный Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе;

3) даты проведения электронного аукциона, подведения итогов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта.

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную п. 1 - 3 ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил факт отсутствия направления в контрольный орган в сфере закупок обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки, уклонившегося от заключения государственного контракта.

Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки на предмет соответствия действий в Российской государственной специализированной академии искусств требованиям законодательства Российской Федерации установила, что в установленный Законом о контрактной системе срок Заказчиком не направлено обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что свидетельствует о нарушении Заказчиком ч. 4 ст. 104 Закон о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.