Решение Ставропольское УФАС России от 15.05.2025 N 026/10/104-994/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.;

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

в присутствии представителей:

от Заказчика - П.

от заинтересованного лица, по доверенности - Х.

В Ставропольское УФАС России из МКУ "ЦЕНТР АДМИНИСТРАТИВНО- ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АНДРОПОВСКОГО МО СК" (далее - Заказчик) поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "Т" (далее соответственно - Общество) по факту осуществления закупки N 0121600018325000011 "Выполнение работ по текущему ремонту 2 этажа здания администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края".

В порядке части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Заказчик указывает, что Подрядчиком не исполнены обязательства по контракту.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

24.02.2025 между Заказчиком и Подрядчиком был заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту 2 этажа здания администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края (далее - Контракт).

Цена контракта составляет 1 349 703,58 руб.

Из материалов дела следует что 23.04.2025, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 1.1. Контракта "По настоящему Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту в здании администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края (далее - "Работы") в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке, установленном настоящим Контрактом".

В соответствии с п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Вместе с тем, п. 1.4 Контракта установлено "Срок выполнения работ: Срок исполнения Контракта включает в себя, в том числе, комплекс мер, предусмотренных частью 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ: Выполнение работ подрядчиком, приемка и оплата выполненных работ Заказчиком.

Срок выполнения работ - до 25.06.2025 года (включительно).

Срок начала исполнения контракта - с даты заключения Контракта;

Срок исполнения контракта, включающий в себя, в том числе, приемку выполненных работ, а также оплату выполненных работ Заказчиком - до 10.08.2025 г., включительно."

В соответствии с нормами п. 2 ст. 702 и ст. 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Контракт заключен 24.02.2025 г., а срок выполнения работ по его условиям окончится 25.06.2025 г.

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 12.1 Закона N 44-ФЗ установлено что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 23.04.2024 г. принял и разместил на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым 06.05.2025 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Обществом предпринимались меры к надлежащему исполнению Контракта, что подтверждается следующим.

Обществом закуплены материалы для проведения ремонтных работ (счет N 1732 от 17.03.2025 г.).

11.04.2025 г. в адрес Общества Заказчик направил требование об исполнении обязательств муниципального контракта.

28.04.2025 г. Общество направило письмо в адрес Заказчика ответ на требование - о готовности приступить к выполнению ремонтных работ на объекте с 29.04.2025 г.

Вместе с тем, одностороннее решение Заказчика вступило в силу 06.05.2025 г.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении

Общества по следующим основаниям:

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими 8 недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Кроме того срок выполнения не истек.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для признания Общества недобросовестным и включения ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, 8 ст. 104, ст. 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами N 1078 Комиссия

Сведения в отношении ООО "Т", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.