Решение Ставропольское УФАС России от 15.05.2025 N 026/10/104-1002/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

надлеежащимрешение от Заказчика - в отсутствии представителей, уведомленнных образом о времени и месте рассмотрения.

от Заинтересованного участника-Клыпиной Т.В.- по доверенности,

В Ставропольское УФАС России из Муниципального бюджетного учреждения "Дорожно-хозяйственное управление "Грачевского муниципального округа

Ставропольского края" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "С" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0121600021025000003 "Поставка смеси асфальтобетонной плотной из горячей мелкозернистой смеси для нужд МБУ "Д".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

07.02.2025 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0121600021025000003 по итогам проведенной закупки победителем был признан участник - ООО "С". На участие в закупке было подано 2 заявки.

10.02.2025 г. между Муниципальным бюджетным учреждением "Д" и ООО "С" был заключен контракт N 3260600926025000008 на поставку смеси асфальтобетонной (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется поставить смесь асфальтобетонную плотную из горячей мелкозернистой смеси, тип

А16ВН (далее - Товар), в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Согласно п. 2.1 цена контракта составляет 1 923 250,00 (один миллион девятьсот двадцать три тысячи двести пятьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% в размере 320 541,67 (триста двадцать тысяч пятьсот сорок один) рубль 67 копеек.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 450 000,00 (два миллиона четыреста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

В соответствии с п. 3.4. поставка товара осуществляется отдельными партиями по предварительным письменным заявкам Заказчика круглосуточно, во все дни недели, включая выходные и праздничные дни. Заявки направляются с использованием средств факсимильной и электронной связи. В заявке указываются:

дата и время поставки, объем поставляемой партии товара, количество партий товара, в том числе количество партий товара поставляемых единовременно. Срок поставки - в течение одного дня с момента получения заявки Поставщиком.

Пунктом 3.7 предусмотрено, что информация о сроках исполнения контракта (определен с учетом положений ст. 94 Закона N 44-ФЗ):

Срок поставки товара - со дня заключения контракта по 31 октября 2025 года.

Срок исполнения контракта - с момента заключения контракта до 20 декабря 2025 года.

Комиссия установила, что заказчиком, были направлены заявки, в период 18.04.2025 г. и 22.04.2025, 23.04.2025 г., на поставку инертных материалов, которые

Поставщиком исполнены не были.

Представитель Общества указывает, что задержка поставки была вызвана погодными условиями (сильные осадки и порывистый ветер), которые создали угрозу безопасности персонала и сохранности товара.

Кроме того, неисполнение Контракта обусловлено техническими причинами, а именно поломкой транспорта.

При этом во исполнении условий по Контракту, Обществом был заключен договор N Р-16-03 на оказание услуг по срочному ремонту транспортного средства от 16.03.2025, ввиду неисправности грузового самосвала HOWO T5G.

В соответствии с актом о поломке транспортного средства N ТР-15/03-2025:

15.03.2025 г. в 09:30 при выполнении погрузки песка для поставки по контракту N 45 от 08.04.2025 г. обнаружены следующие неисправности:

- отказ гидравлической системы подъема кузова (вытек рабочий цилиндр).

- трещина в раме грузовой платформы (длина 12 см, фотофиксация прилагается).

- причина: Износ узлов вследствие интенсивной эксплуатации в зимний период.

Сервисная организация подтверждает, что ТС не может эксплуатироваться для перевозки песка по заявке N 360 от 14.03.2025 г.

В результате чего поставка товара была невозможна.

Так же Обществом были предприняты следующие меры для выполнения условий по Контракту:

в период с 16.03.2025-31.03.2025 г. были направлены заявки в логистические компании, но при этом были получены отказы ввиду отсутствия свободных машин, что подтверждается приложением N 6-письма-отказы, приобщенным к материалам дела.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1 Контракта Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 4.1.5 контракта Заказчиком 24.04.2024 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 24.04.2024 г. Общество уведомлено об одностороннем расторжении Контракта со стороны Заказчика.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В результате чего вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 07.05.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие, что Обществом предпринимались шаги к исполнению Контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, сведения в отношении ООО "С" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

Сведения в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.