Решение Пензенское УФАС России от 15.05.2025 N 058/10/104-287/2025

Инспекция Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция Управления) в составе:

- <...> - руководителя Инспекции, руководителя Пензенского УФАС России,

- <...> - заместителя руководителя Инспекции, начальника отдела контроля закупок,

- <...> - члена Инспекции, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н. Бурденко" (далее - заказчик, ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко") <...> (представитель по доверенности от 01.01.2025),

со стороны поставщика - индивидуального предпринимателя З <...> (далее - ИП З <...>., поставщик):

- З <...>.,

- <...> (представитель по доверенности от 12.05.2025)

рассмотрев документы и сведения, представленные заказчиком ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" об ИП З <...> (<...>, ИНН <...>), подлежащих включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Поставка расходных материалов (Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования) для нужд ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко на 2025 год" (извещение N 0855200000524004747 от 25.12.2024 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила ведения РНП),

06.05.2025 в Пензенское УФАС России поступило обращение заказчика (вх. N 3341/25 от 07.05.2025) о включении сведений об ИП З <...> А.И. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона.

Заседание Инспекции Управления в соответствии с уведомлением от 07.05.2025 (исх. N ЕК/2037/25) назначено на 14.05.2025 в 14 часов 00 минут.

На заседании Инспекции представитель заказчика пояснила, что 31.01.2025 с победителем закупки - ИП З <...> заключен контракт на поставку расходных материалов (Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования). Указала, что по условиям контракта срок поставки с даты заключения контракта в течение 45 календарных дней, а именно - не позднее 17.03.2025. Пояснила, что товар по контракту был поставлен с нарушением срока, кроме того при приемке заказчиком было установлено, что товар не отвечает условиям контракта, в связи с чем было принято решение об отказе в приемке товара. Указала, что в соответствии с мотивированным отказом от приемки товара поставщику надлежало в срок 5 рабочих дней устранить выявленные недостатки, чего сделано не было, в связи с чем заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель поставщика на заседании Инспекции пояснил, что поставщиком в полном объеме товар был поставлен в адрес заказчика 19.03.2025. Указал, что считает задержку в поставке товара несущественной. Пояснил, что в целях исполнения контракта приобрел товар у ИП Р <...>., вместе с тем, в ходе приемки поставщику стало известно, что товар не соответствует условиям контракта, а именно, согласно представленным заказчиком письмам официальный дистрибьютор отрицает подлинность поставленной продукции. ИП З <...> в целях исполнения контракта обратился к данному поставщику - ООО "Д", однако ответа не получил. Считает, что ИП З <...> от исполнения контракта не уклонялся, предпринял действия, направленные на надлежащее исполнение контракта.

В результате рассмотрения обращения Инспекцией Управления установлено следующее.

25.12.2024 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru уполномоченным учреждением ГКУ ПО "У" в интересах заказчика - ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" размещено извещение N 0855200000524004747 о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов (Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования) для нужд ГБУЗ ПОКБ им. Н.Н. Бурденко на 2025 год".

Начальная (максимальная) цена контракта составляла 1 857 600,00 рублей, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 31 104,00 рублей.

В электронном аукционе приняло участие шесть участников, заявки которых были признаны соответствующими извещению.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2025 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 118056640 с суммой цен единиц товара, работ, услуг 7 633,76 руб. (Семь тысяч шестьсот тридцать три рубля 76 копеек) (ИП З <...>.).

31.01.2025 года между Заказчиком и ИП З <...> заключен контракт N 08552000005240047470001. Реестровый номер контракта - 2583700874125000064 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику расходные материалы (Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования), (далее Товар), в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок поставки такого вида Товара, устанавливающих требования к качеству такого вида Товара, в соответствии с условиями Контракта.

Пунктом 2.1 контракта установлено, что Поставщик обязуется:

2.1.1. Поставить товар в полном объеме в срок, определенный настоящим контрактом;

2.1.4. Предоставить Заказчику надлежащим образом оформленную отчетную документацию и иные материалы, подтверждающие исполнение обязательств.

В соответствии с пунктом 3.1 максимальное значение цены Контракта составляет 1 857 600 (Один миллион восемьсот пятьдесят семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек, в том числе НДС 88 457 рублей 14 коп.). Цена единицы товара отражена в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту). Сумма цен единиц товара составляет 31 104 (тридцать одна тысяча сто четыре) руб. 00 коп.

Пунктом 4.2 контракта установлен срок поставки - с даты заключения контракта в течение 45 календарных дней.

Согласно пункту 5.4 контракта оформление результатов приемки осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента поставки товара путем подписания структурированного документа о приемке.

В соответствии с пунктом 5.6 контракта в случае отказа Заказчика от принятия поставленного товара в связи с необходимостью устранения недостатков, Поставщик обязуется в срок, установленный в мотивированном отказе, составленным Заказчиком, устранить указанные недостатки.

Разделом 6 контракта предусмотрено, что:

6.1. Товар, поставляемый Поставщиком Заказчику, должен соответствовать характеристикам, указанным в Приложении N 1 к Контракту.

6.2. Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией Российской Федерации.

6.3.Товар должен быть новым. Товар не должен быть фальсифицированным или забракованным.

6.6. Поставщик предоставляет гарантии качества товара на весь срок годности поставляемого товара. В период гарантийного срока Поставщик обязуется за свой счет производить замену некачественного товара в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Контракта в срок, но не более 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления Поставщика о недостатках качества товара.

Согласно Приложению N 1 к контракту поставка осуществляется в отношении товара по позициям:

1. Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования, 32.50.50.190-00000963, 32.50.50.190, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Аппликатор эндоскопический гастроэнтерологический с клипсой одноразовый (MD-G-HR-230-12-135-Y) по РУ N РЗН 2019/8646

2. Клипса эндоскопическая для желудочно-кишечного тракта, длительного использования, 32.50.50.190-00000963, 32.50.50.190, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Аппликатор эндоскопический гастроэнтерологический с клипсой одноразовый (MD-L-HR-230-15-135-Y) по РУ N РЗН 2019/8646

Письмом от 15.02.2024 заказчик направил на адрес электронной почты поставщика заявку на поставку товара. Письмом от 03.03.2025 заказчик повторно направил на адрес электронной почты поставщика заявку на поставку товара.

19.03.2025 товар по контракту был поставлен на склад заказчика.

26.03.2025 между заказчиком и поставщиком было заключено дополнительное соглашение N 1 относительно суммы цен единиц товара (7 633,75 рубля).

02.04.2025 заказчиком размещен мотивированный отказ от принятия товара в связи с тем, что товар не соответствует условиям контракта, установленным в разделе 6, поставщику предоставлено 5 рабочих дней для устранения недостатков.

17.04.2025 заказчиком в адрес поставщика направлена претензия о необходимости поставки товара по контракту и уплаты штрафных санкций.

Инспекцией Пензенского УФАС России установлено, что так как контракт заключен 31.01.2025, поставка товара в соответствии с требованиями пункта 4.2 контракта должна быть осуществлена не позднее 17.03.2025.

Вместе с тем, согласно представленной в материалы по обращению накладной NRU10527703, 17.03.2025 произошла отправка товара по контракту, получение товара заказчиком произошло 19.03.2025.

Согласно письменным пояснениям поставщика, заявки на поставку товара им не были получены, так как автоматически были помещены в папку "спам".

Инспекция Управления отмечает, что пунктом 4.2 контракта предусмотрен общий срок поставки товара, а именно - с даты заключения контракта в течение 45 календарных дней, то есть не позднее 17.03.2025, при этом в условиях контракта отсутствует требование о необходимости направления заказчиком заявок на поставку товара.

На заседании Инспекции представитель поставщика пояснил, что ИП З <...> не является производителем товара по контракту, а осуществляет лишь перепродажу товара для нужд лечебных учреждений, таким образом при подаче заявки на участие в закупке ИП З <...> были получены коммерческие предложения на поставку требуемого товара, в том числе от ИП Р <...>, у которого впоследствии был приобретен поставленный товар.

Вместе с тем, доказательств получения указанных коммерческих предложений не представлено, копии полученных ИП З <...> коммерческих предложений в материалах по обращению отсутствуют.

В материалы по обращению представлен договор на поставку закупаемого товара - аппликаторов эндоскопических гастроэнтерологических с клипсой одноразовых (MD-G-HR-230-12-135-Y) и (MD-L-HR-230-15-135-Y) N РШ0000034 от 12.03.2025, заключенный между ИП Р. и ИП З <...>.

Инспекция Управления отмечает, что контракт между предпринимателями заключен 12.03.2025, то есть за 5 дней до даты поставки товара заказчику. При этом согласно представленной товарной накладной N РШ00000034 от 12.03.2025 товар по контракту N РШ0000034 от 12.03.2025 был получен ИП З <...> уже 12.03.2025, вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения обращения направлен заказчику только 17.03.2025.

Представитель ИП З <...> указал, что столь позднее заключение контракта связано с поиском поставщика, вместе с тем ранее на заседании Инспекции представитель поставщика утверждал, что коммерческие предложения были получены до подачи заявки на участие в закупке.

Таким образом, доказательств того, что ИП З <...> осуществлялся поиск поставщика по контракту, например, переписка, коммерческие предложения в материалы по обращению не представлено.

Согласно накладной N RU10527703 товар на склад заказчика поступил фактически 19.03.2025.

На заседании Инспекции представитель заказчика пояснила, что при приемке товара возникли сомнения в подлинности поставленного товара.

Письмом от 25.03.2025 N 129 заказчиком в адрес официального дистрибьютора закупаемого товара ООО "Д" был направлен запрос о предоставлении информации производству компании "M" ZheJiang ChuangXiang Medical Technology Co., Ltd. Согласно ответу на запрос от 26.03.2025 товар по внешним характеристикам, характеристикам упаковки и этикетки не является товаром произведенным компанией "M" ZheJiang ChuangXiang Medical Technology Co., Ltd. Так же в письме указано, что номеров партии, указанных на этикетке, не существует.

На основании изложенного 02.04.2025 в реестре контрактов ЕИС размещен мотивированный отказ от принятия товара в связи с его несоответствием требованиям контракта, указанным в разделе 6 контракта, поставщику предложено устранить выявленные недостатки в срок 5 рабочих дней, а именно не позднее 09.04.2025. С мотивированным отказом от принятия товара был также размещен ответ ООО "Д" от 26.03.2025.

17.04.2025 в адрес поставщика была направлена претензия N 176 о необходимости исполнения обязательств по контракту и оплаты штрафных санкций.

На заседании Инспекции представитель поставщика пояснил, что, когда ИП З <...> стало известно об отказе в приемке поставленного товара он обратился с вопросом о поставке товара к ООО "О", однако выяснилось, что ООО "О" с конца 2024 года не является официальным поставщиком "M" ZheJiang ChuangXiang Medical Technology Co., Ltd. и поставку указанного товара осуществить не может.

В материалы по обращению представлено письмо ИП З <...> в адрес официального поставщика ООО "Д" от 24.04.2025 о возможности поставки товара по контракту, однако ответ от ООО "Д" получен не был.

Таким образом ИП З <...> стало известно о несоответствии товара условиям контракта 02.04.2025, вместе с тем в адрес официального дистрибьютора им запрос был направлен лишь 24.04.2025, после принятия решения заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Инспекции представитель ИП З <...> пояснил, что в срок с 02.04.2025 им осуществлялся поиск иного поставщика, вместе с тем, доказательств указанных действий, например, переписка, запросы в материалы по обращению не представлено.

22.04.2025 в связи с тем, что замена товара ненадлежащего качества не была произведена, а также в связи с неоднократным нарушением срока поставки товара, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с частью 1 статьи 520 ГК РФ если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрести непоставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно части 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 контракта определено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, контрактом предусмотрено право Заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Учитывая, что обязательства по контракту подрядчиком исполнены не были, заказчиком принято решение от 22.04.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ИП З <...> о принятом решении следует считать 22.04.2025 (дата размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС). 05.05.2025 - дата вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу (спустя 10 дней с даты размещения решения об одностороннем отказе в ЕИС, с учетом положений ГК РФ).

Как следует из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании вышеизложенного, обращение в Пензенское УФАС России должно быть направлено не позднее 07.05.2025. Заказчик обратился в Пензенское УФАС России 06.05.2025, т.е. в соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Пунктом 13 Правил ведения РНП определено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, а, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Неисполнение участником закупки условий контракта влечет не только нарушение интересов Заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов. Участник аукциона, будучи профессиональным участником рынка, должен был осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий предпринимать надлежащие и достаточные меры для своевременного исполнения публичных обязанностей.

Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП З <...> в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что обязательства по контракту исполнены не были, доказательств невозможности их исполнения антимонопольному органу не представлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Инспекция Управления

Сведения, представленные государственным заказчиком - ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" об ИП З <...> включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Сведения, подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Индивидуальный предприниматель З <...>;

2) <...>, ИНН <...>;

3) Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - З <...> (ИНН <...>)

4) номер реестровой записи в едином реестре участников закупок - <...>,

5) ИКЗ 242583700874158370100107610013250244.

2. Датой включения сведений об ИП З <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.