Решение Астраханское УФАС России от 15.05.2025 N 030/10/18.1-492/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя <...>, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" <...> (доверенность), рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" при проведении открытых торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лотам NN 15, 16, 18 (реестровый номер извещения 23000051980000000122), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 12.05.2025 года поступила жалоба индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>, Заявитель) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Организатор торгов, ООО "П") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лотам NN 15, 16, 18 (реестровый номер извещения 23000051980000000122).

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил требования законодательства об исполнительном производстве.

Представитель Организатора торгов принял участие в рассмотрении заявления посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Заявитель участие представителей не обеспечил, в назначенное время к интернет-видеоконференции представители не подключились.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 87 и части 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "П" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-мансийском автономном округе - Югре, Ямало-ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества) в соответствии с договором N 1-СПО от 28.11.2023 года на оказание услуг по организации и выполнению комплекса действий по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Тюменской области (далее - договор).

01.04.2025 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лотам NN 15, 16, 18 (реестровый номер извещения 23000051980000000122) (далее - извещение):

- ТС LADA VESTA 2021 года выпуска, г/н У455МУ72, vin ХТАGFL110MY532606, рег.N 72-008922-ГМУ-1 (лот N 15);

- ТС LADA VESTA 2021 года выпуска, г/н У902НО72, vin ХТАGFL110MY546634, рег.N 72-008922-ГМУ-2 (лот N 16);

- ТС КИА DL3 (К5) 2020 года выпуска, г/н Х196ОР72, vin XWEG3417BM0000151, рег.N 72-008922-ГМУ-4 (лот N 18).

Согласно опубликованным документам торги проводились на электронной торговой площадке ООО "Г" (далее - ЭТП).

В соответствии с опубликованным извещением заявки на участие в торгах принимались с 02.04.2025 года по 12.05.2025 года, проведение процедуры аукциона назначено на 15.05.2025 года в 11:00 (МСК+1).

Как следует из жалобы Заявителя, согласно уведомлению о возникновении залога движимого имущества N 2024-009-607365-851 от 28.05.2024 года в отношении реализуемых транспортных средств зарегистрирован залог (залогодатель: ООО "С"; залогодержатель: Федеральная налоговая служба, в лице Межрайонной ИФНС России N 14 по Тюменской области; срок исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества: до полного погашения задолженности по решению N 1465 от 06.02.2024 года).

По мнению Заявителя, указанная информация о возникновении залога, сведения о залогодержателе неправомерно не указана Организатором торгов извещении о проведении торгов, проекте договора купли-продажи.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно частям 6 - 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и МТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов.имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно пункту 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Таким образом, Территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Таким образом, Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество было передано на реализацию в установленном законом порядке на основе:

- акта о наложении ареста (описи имущества) от 11.12.2024 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по Тюменской области <...>;

- постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Тюменской области <...> о наложении ареста от 11.12.2024 года;

- уведомления о готовности к реализации арестованного имущества N 12/2025д от 06.03.2025 года;

- постановления судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Тюменской области <...> о передаче арестованного имущества на торги от 06.03.2025 года;

- акта приема-передачи документов от 21.03.2025 года, подписанного ООО "П" и судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по Тюменской области <...>;

- поручения на реализацию арестованного имущества N 72-05/3998 от 14.03.2025 года.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

Кроме того, любое лицо, желающее принять участие в торгах по реализации арестованного имущества должника, имея информацию об идентификационном номере транспортного средства (VIN), кадастровом номере объекта недвижимости, которая является открытой и указана в извещении о проведении торгов, может ознакомиться с типом транспортного средства, воспользовавшись функционалом официального сайта ГИБДД МВД России по проверке автомобилей, расположенному в открытом доступе в сети "Интернет", либо получить открытые сведения об объекте недвижимости на официальном интернет-портале Росреестра в сети интернет https://rosreestr.gov.ru/.

Информацию о наличии залоговой записи в отношении интересующего его имущества либо об ее отсутствии любое заинтересованное лицо при наличии сведений об идентификационном номере транспортного средства (VIN) в свободной форме вправе получить на официальном интернет-портале https://www.reestr-zalogov.ru/search.

Учитывая тот факт, что Заявитель в адрес ООО "П" за получением дополнительных сведений об интересующих его лотах не обращался, при этом как четко следует из поданной жалобы информацией о наличии в отношении спорного имущества залоговой записи располагал, он воспользовался имеющейся у него объективной возможностью для получения всех открытых для неограниченного круга лиц сведений в отношении интересующих его спорных лотов.

Также Комиссия полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные с обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, а также с возмещением убытков, возникших в результате исполнения действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, не относятся к компетенции антимонопольного органа, но разрешаются в судебном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "П", при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лотам NN 15, 16, 18 (реестровый номер извещения 23000051980000000122) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.