Решение Амурское УФАС России от 15.05.2025 N 028/06/99-372/2025

(в полном объеме изготовлено 15.05.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П.- председателя комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела; Б. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела,

в присутствии представителей (посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи): от государственного заказчика - Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области "АА" (далее - Заказчик), от уполномоченного органа - управления государственного заказа Амурской области (далее - Уполномоченный орган) (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов,

материалы внеплановой проверки закупки - Выполнение работ по ремонту искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, объявленного извещением N 0123200000325000324 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке "Р" www.rts-tender.ru,

на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

13.03.2024 Заказчиком на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123200000325000324 о проведении открытого конкурса в электронной форме на Выполнение работ по ремонту искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области,

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена в рамках национального проекта "Инфраструктура для жизни".

Начальная (максимальная) цена контракта - 67 229 707,25 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 13.03.2025 10:00 (МСК+6).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 17.03.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2025.

Изменения в извещение о закупке Заказчиком не вносились.

В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали.

Установлены требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571Дополнительные требования Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта 2025-2313 капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Заказчиком определено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ Дополнительные требования: Объем привлечения 75% от цены контракта В случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 75 процентов цены Контракта.

Определены критерии оценки заявок участников: Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги, Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Кроме того, установлено условие и требования к обеспечению контракта и обеспечению гарантийных обязательств.

Согласно Протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 14.03.2025 N ПРОП1, на участие в закупке подано две заявки, обе признаны соответствующими требованиям закупочной документации.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭОК1, По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признается участник закупки идентификационный N 118390463.

25.03.2025 Заказчиком по итогам закупки N 0123200000325000324

Государственным казенным учреждением управление автомобильных дорог Амурской области "АА" с Обществом с ограниченной ответственностью "АБ" заключен государственный контракт N К.2025.0324 (реестровый номер 2280102589025000026) на Выполнение работ по ремонту искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области (выполнение работ по ремонту искусственного дорожного сооружения (моста) через реку Алим км 13+556 2025-2313 автомобильной дороги "Благовещенск - Гомелевка, км 11,0 - км 159+249")

Цена контракта: 67 229 707 (шестьдесят семь миллионов двести двадцать девять тысяч семьсот семь) рублей 25 копеек руб.

На дату проведения внеплановой проверки контракт находится в стадии "Исполнение".

В соответствии с пунктом 3.4 Контракта, Государственный заказчик осуществляет оплату работ (в том числе авансирование) по настоящему Контракту по каждому отдельному этапу исполнения Контракта в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере, установленном настоящим Контрактом, графиком оплаты выполненных по Контракту работ (Приложение N 2.1 к Контракту) с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение N 2 к Контракту).

Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0123200000325000324, заявки участников закупки, контракт, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в рассматриваемых действиях Заказчика и Уполномоченного органа в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

в рассматриваемых действиях государственного заказчика - Государственное казенное учреждение управление автомобильных дорог Амурской области "АА" и уполномоченного органа - управления государственного заказа Амурской области при размещении закупки N 0123200000325000324 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.