Решение Ростовское УФАС России от 15.05.2025 N 061/06/49-1411/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Б.,

Члены Комиссии: К., П.,

рассмотрев дело N 061/06/49-1411/2025 по жалобе ООО "А" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300068925000218 "Поставка расходных материалов для нужд ГБУ РО "ЦГБ им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителя Заказчика - И. (доверенность от 01.04.2024), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "А" на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Центральная городская больница им. Н.А. Семашко" в г. Ростове-на-Дону.

Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- пояснил причины отклонения заявки;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300068925000218 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 30.04.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 3 085 287,50 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2025 N ИЭА1 на участие подано 4 (четыре) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "А".

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно Протоколу подведения итогов от 06.05.2025, заявка ООО "А" (N 31) отклонена со следующим обоснованием: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участником с идентификационным номером заявки N 31 по позициям 1-2 Характеристика "Наличие стяжки - хомут предназначена для герметизации пакета с мед.отходами: соответствие" не предусмотрено в инструкции к регистрационному удостоверению на медицинское изделие РЗН ФСР 2009/05513 от 24 марта 2022 года.)".

Инструкцией по заполнению заявки на участие закупке установлено следующее:

"В случае если в состав (комплект поставки) Товара, предлагаемого участником закупки, входят принадлежности (составляющие комплект поставки Товара), имеющие отличную от основного Товара страну происхождения и/или товарный знак и/или регистрационное удостоверение, то в этом случае участник закупки указывает товарный знак (при наличии), наименование принадлежностей (составляющих комплект поставки Товара) и их страну происхождения в соответствии с регистрационным удостоверением, выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. При этом участник закупки в заявке предоставляет копии регистрационных удостоверений (с приложениями), или информацию о таком удостоверении на предлагаемый к поставке товар".

Оспариваемая заявка на участие в закупке содержит предложение о поставке по позициям N 1, 2 Извещения следующего товара: Пакеты полиэтиленовые одноразовые для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов классов А, Б, В, Г по ТУ 9398-001-13382032-2008.

Термосваренный с открытым верхом (прямой шов): пласт, рулон, ширина от 300 мм до 1100 мм с шагом 5 мм; длина от 300 мм до 1 800 мм с шагом 1 мм; толщина от 5 мкм до 80 мкм с шагом 1 мкм (РУ ФСР 2009/05513).

Заказчиком в Извещении установлена следующая характеристика по позициям N 1, 2:

"Наличие стяжки - хомут предназначена для герметизации пакета с мед.отходами - соответствие".

Вместе с тем, инструкцией к пакетам полиэтиленовым одноразовым для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов классов А, Б, В, Г по ТУ 9398-001-13382032-2008 (РУ ФСР https://roszdravnadzor.gov.ru 2009/05513), размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, определено, что у указанного в составе заявки варианта исполнения товара "открытый верх с фальцами".

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционная комиссия Заказчика при отклонении заявки действовала правомерно, так как участником закупки в составе заявки указаны характеристики товара по оспариваемым позициям, не соответствующие информации, содержащейся в инструкции к пакетам.

Следует отметить, что к доводу Заявителя о возможности поставки стяжки - хомута отдельно от пакетов Комиссия Ростовского УФАС России относится критически, поскольку в составе заявки на участие в закупке иные документы и информация о поставляемом товаре, помимо пакетов полиэтиленовых одноразовых для сбора, хранения и утилизации медицинских отходов классов А, Б, В, Г по ТУ 9398-001-13382032-2008 (РУ ФСР 2009/05513), не содержится.

Таким образом, довод жалоб признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.