Решение Чувашское УФАС России от 15.05.2025 N 021/10/104-410/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

"...";

в присутствии представителей заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - "...", представителя по доверенности;

в присутствии победителя закупки - Индивидуального предпринимателя Б. (лично), "...", представителя по доверенности;

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи обращение, представленное Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) сведений об индивидуальном предпринимателе Б. (далее - ИП Б. Поставщик), находящемся по адресу: "..." (ИНН <...>, ОГРНИП <...>),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 29.04.2025 поступило обращение Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ИП Б., в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры исполнения обязательств по государственным или муниципальным контрактам, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере закупок со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации факта ненадлежащего исполнения контракта и соблюдения, предусмотренных Законом о контрактной системе, процедуры и сроков для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП N 1078) утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 части II Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок) ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

В силу пункта 13 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления. Рассмотрение обращения и проведение таких проверок осуществляются органом контроля на коллегиальной основе на заседании комиссии (инспекции) по проведению плановой (внеплановой) проверки. Заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля.

Заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта). Участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Изучив представленные документы и осуществив на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

04.02.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000525000817 о проведении электронного аукциона на поставку принтеров, с начальной (максимальной) ценой контракта 680 000,00 руб.

19.03.2025 г. между БУ "Г" Минздрава Чувашии (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Б. (Поставщик) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании результатов аукциона в электронной форме (реестровый номер аукциона - 0815500000525000817, протокол подведения итогов от 17 февраля 2025 года), заключен контракт N 87 на поставку принтеров (далее по тексту - контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику принтеры (КТРУ - 26.20.16.120-00000101) (далее - Товар), в количестве, указанном в Спецификации (Приложение 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в ассортименте и характеристиках, указанных в описании объекта закупки (Приложение N 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в Графике поставки (Приложение N 3), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Приложение N 2 Контракта "Спецификация поставляемого товара" содержит наименование товара, товарный знак, модель, артикул (при наличии): Устройство периферийное с двумя или более функциями "Катюша" Ml33 Номер записи в реестре промышленной продукции 10596233 от 09.12.2024.

Цена контракта составляет 680 000 (шестьсот восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек. (п. 2.3. Контракта).

Согласно п. 3.1. Контракта Товар поставляется с даты заключения Контракта в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней. Адрес поставки: Чувашская Республика - Чувашия, г.о. город Чебоксары, <...>, не позднее 2 апреля 2025 г.

Согласно п. 4.1.2 Контракта Поставщик обязуется передать Товар Заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта; при этом поставляемый Товар должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Приложении N 1,2 к настоящему Контракту.

21 марта 2025 года Поставщиком в единой информационной системе размещен документ о приемке Товара N 5 на сумму 680 000,00 руб.

Заказчиком установлено, что при проведении аукциона N 0815500000525000817 на поставку принтеров (Идентификационный код закупки: (ИКЗ) 253212600261021300100100920012620244) заявитель ИП Б. (поставщик) в составе своей заявке указал сведения о реестровой записи из реестра промышленной продукции N 10596233 от 09.12.2024 на Товар, предлагаемый к поставке. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.02.2025 г. заявка участника под N 5 ИП Б. была признана победителем. Заключен контракт N 87 от 19.03.2025 г.

Приложение N 2 Контракта "Спецификация поставляемого товара" содержит информацию о подлежащем к поставке Товара, такую как наименование товара, товарный знак, модель, артикул (при наличии): Устройство периферийное с двумя или более функциями "Катюша" Ml33 Номер записи в реестре промышленной продукции 10596233 от 09.12.2024.

Заказчиком в ходе приемки поставленного Товара, а также проверки предоставленной документации установлено, что поставленный товар не соответствует условиям Контракта, указанным в Приложении N 2 Контракта "Спецификация поставляемого товара". На поставленной Поставщиком оригинальной упаковке Товара, указан следующий номер записи в реестре промышленной продукции - N 10596613 от 09.12.2024, т.е. отличный от указанной в Спецификации к Контракту. Также на принтере указана следующая маркировка: Принтер "Катюша" модель: Р133 артикул: Р133рт-рр.

Приложен паспорт на Товар: Принтер "Катюша" Р133, на котором имеется QR-код, при сканировании которого открывается официальный сайт производителя ООО "К", на котором содержится технические данные, состав изделия, указания по вводу в эксплуатацию и правила эксплуатации данного устройства.

Кроме того, при переходе по данному QR-коду открывается информация по номеру записи в реестре промышленной продукции. Сведения, содержащиеся на данном сайте, подтверждают, что поставленные Товар соответствует записи в реестре промышленной продукции N 10596613, не предусмотренной Приложением N 2 к Контракту.

В связи с этим, осуществление Заказчиком приемки поставленного Товара не представляется возможным.

Мотивированный отказ от подписания документа о приемки по Контракту N 87 от 19.03.2025 г. на поставку принтеров направлен Поставщику путем размещения документа в единой информационной системе.

04.04.2025, 07.04.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлены требования N 1429, 1475 об устранении выявленного нарушения, а именно с требованием заменить поставленный Товар на Товар, соответствующий условиям Контракта в течение 5 (Пять) рабочих дней с момента получения указанных писем.

Однако до настоящего времени Поставщиком указанные нарушения не устранены. Товар не заменен.

Условиями Контракта предусмотрено, что контракт расторгается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения в соответствии с гражданским законодательством, если в ходе исполнения контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика (п. 11.2. Контракта).

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 8, 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 11.2 Контракта БУ "Г" Минздрава Чувашии приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 87 от 19.03.2025 на поставку принтеров.

Согласно статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В своем решении заказчик указывает, что основанием для принятия решения об одностороннем отказе от муниципального контракта послужило, что в ходе исполнения контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика (п. 11.2 Контракта).

Статьей 95 Закона о контрактной системе предусмотрен специальный порядок изменения, расторжения государственного и муниципального контракта (ов).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

17.04.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.04.2025 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии пояснил, что в соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику принтеры в количестве, указанном в Спецификации (Приложение 2) и ассортименте и характеристиках, указанных в описании объекта закупки (Приложение N 1).

В соответствии с Приложением N 1 товар должен соответствовать следующим характеристикам:

КТРУ 26.20.16.120-00000101 - Принтер. Количество - 10 шт.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии сообщает, что 21.03.2025 поставлен товар с соответствующими документами, а Заказчиком товар был получен в полном объеме, о чем свидетельствует информация из Документа о приемке N 5 от 21.03.2025 и Транспортной накладной. Таким образом, товар был поставлен Заказчику в течение двух календарных дней с момента заключения контракта.

04.04.2025 Поставщику была направлена Претензия N 1429 с требованием оплатить неустойку за просрочку поставки товара в размере 9520 рублей; штраф за ненадлежащее исполнения Поставщиком обязательств в размере 5000 рублей, а также отказ от приемки товара. Заказчик в Претензии ссылается на Пункт 4.1.2 Контракта. В соответствии с пунктом 4.1.2. Контракта Поставщик обязан передать Товар Заказчику в соответствии с условиями настоящего контракта; при этом поставляемый Товар должен соответствовать техническим характеристикам, указанным в Приложении N 1,2 к настоящему Контракту

Поставщик в свою очередь направил мотивированный отзыв на претензию, указав, что требования и доводы, указанные в Претензии, противоречат нормам материального права, надуманные и не обоснованные, так как поставленный товар в установленные контрактом сроки, в полном объеме и соответствует характеристикам, указанным в Приложении N 1, а Приложение N 2 не содержит информации о технических характеристиках.

Однако, Заказчик в Уведомлении N 1475 от 07.04.2025 продолжил требовать замену товара ссылаясь на пункт 4.1.2 контракта.

Поставщик в установленные сроки направил ответ на Уведомление Заказчика, где снова пояснил, что поставленный товар в установленные контрактом сроки, в полном объеме и соответствует характеристикам, указанным в Приложении N 1, а Приложение N 2 не содержит информации о технических характеристиках. Дополнительно уведомив Заказчика, что номер реестровой записи, на которую ссылается заказчик является подтверждением страны происхождения товара, но не является технической характеристикой. Также в соответствии с пунктом 10.1 Контракта Поставщик предложил пытаться урегулировать разногласия путем переговоров.

Вместе с тем, 17.04.2025 Заказчиком было опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исполнитель считает, что исполнил свое обязательство по поставке Товара в полном объеме в соответствии с условиями государственного контракта, так как Товар полностью соответствует техническим характеристикам, указанным в спецификации к контракту и произведен на территории Российской Федерации. Следовательно, Товар должен был быть принят Заказчиком, основания для отклонения приемки товара отсутствуют.

При рассмотрении сведений Комиссия изучила материалы на предмет установления:

- факта нарушения законодательство о контрактной системе;

- существенность нарушенных требований закона и условий контракта;

- наличие вины в действиях/бездействии ответчика;

- последствия нарушения для заказчика;

- соразмерность меры ответственности.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

С учетом изложенного контрольным органом в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или не включении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным поставщиком, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие исполнителя, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к невозможности исполнения в срок контракта.

В определениях Конституционного суда Российской Федерации от 07.06.2001 N 139-О, от 07.02.2002 N 16-О, постановлениях от 21.11.2002 N 15-П, от 30.07.2001 N 13-П, информационном письме ВАС РФ от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" указано, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное пользование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционной право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целым и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Ни Закон о контрактной системе, ни Правила, не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий Реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Исследовав представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия установила, что ИП Б. осуществлялись действия, направленные на фактическое исполнение контракта и свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от исполнения принятых на себя обязательств по контракту.

Санкция, вменяемая антимонопольным органом, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных закупок.

Реализация положений статьи 104 Закона о контрактной системе, требует комплексной оценки действиям (бездействию) заказчика и его контрагента ввиду критерия добросовестного стремления того и другого к надлежащему (скорому и качественному) исполнению условий Контракта.

Учитывая, что вопросы исполнения контракта регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации, то Комиссия антимонопольного органа, в силу своей компетенции проверив действия Заказчика и Исполнителя на предмет соблюдения процедуры расторжения контракта, предусмотренной Законом о контрактной системе, в данном случае не уполномочена давать правовую оценку действиям сторон при исполнении контракта с позиции применения гражданского законодательства и подменять при этом компетенцию суда.

Согласно статье 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, что, в свою очередь, означает недопустимость подмены иными органами государственной власти компетенции суда посредством юрисдикционного акта административного органа.

Вместе с том, обстоятельств, подтверждающих намеренное уклонение Предпринимателя от исполнения контракта, не установлено.

Напротив, представленные в материалы дела информация и сведения свидетельствуют о направленности действий ОП Б. на соблюдение условий Контракта, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя недобросовестного поведения или злонамеренного уклонения от исполнения контракта или несоблюдения его условий.

Бесспорных доказательств, подтверждающих обратное, Заказчиком и иными лицами в материалы рассматриваемого дела не представлено.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Дополнительно Комиссией установлено, что в ЕИС содержатся сведения об успешном исполнении предпринимателем 76 государственных, муниципальных контрактов.

На основании изложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что необходимость по включению ИП Б. в Реестр отсутствует.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

Сведения, представленные Бюджетным учреждением Чувашской Республики "Г" Министерства здравоохранения Чувашской Республики об индивидуальном предпринимателе Б., находящемся по адресу:"..." (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.