Решение Кемеровское УФАС России от 15.05.2025 N 042/05/18-2221/2024
Реквизиты
Решение Кемеровское УФАС России от 15.05.2025 N 042/05/18-2221/2024
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе).
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2025 г. по делу N 042/05/18-2221/2024
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: | <...>- | заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | <...>- | главного специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
<...>- | главного специалиста - эксперта управления; |
рассмотрев дело N 042/05/18-2221/2024, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Л" (далее - ООО "Л", юридический адрес: 443013, Самарская обл., г.о. Самара, <...>, К.Д, стр. 9, офис 3109, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2023, ИНН: <...>, КПП: 631601001) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения требований частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),
установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (далее - Заявитель (исх. б/н, б/д, вх. N 13617-ИП/24 от 19.11.2024) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 18.11.2024 в 14 часов 58 минут на абонентский номер Заявителя +7-<...> посредством телефонного звонка от абонента +7-<...> без согласия Заявителя следующего содержания:
"Алло
Здравствуйте, это автоинформатор, Вам одобрено полное списание всех долгов, нажмите 1 и Вам будет отправлена ссылка на завершение заявки".
Поступление звонка 18.11.2024 в 14 часов 58 минут на абонентский номер +7-<...> подтверждается представленной аудио записью разговора, детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру +7-<...>.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО "В" (исх. N ВР-01-04/79595-К от 03.12.2024) следует, что ПАО "В", действующее на основании выданных лицензий на оказание услуг связи, осуществляет оказание услуг связи гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями ФЗ N 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи", на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абонентский номер +7-<...> оформлен по договору об оказании услуг связи "Билайн" N 877726947 от 23.08.2024 на ООО "Л" (ИНН <...>).
Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер +7-<...> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, в силу части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Анализ аудиозаписи телефонного разговора, позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемый телефонный звонок был осуществлен с помощью применения средств выбора и набора абонентского номера без участия человека, посредством специального программного обеспечения автоинформатором ("голосовым помощником", "голосовым роботом") озвучивался заранее записанный аудиофрагмент, содержащий рекламную информацию.
05.12.2024 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/18-2221/2024 в отношении ООО "Л" и назначено к рассмотрению на 14.01.2025 на 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена по адресу регистрации ООО "Л" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 11.01.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 443013, Самара" имеется в материалах дела).
24.12.2024 срок рассмотрения дела N 042/05/18-2221/2024 был продлен до 05.02.2025. Копия данного определения была направлена лицам, участвующим в деле.
14.01.2025 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 14.01.2025 рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 было отложено на 17.02.2025 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО "Л" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 20.01.2025 "неудачная попытка вручения, 443013, Самара" имеется в материалах дела).
05.02.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/18-2221/2024 был продлен до 05.04.2025. Копия данного определения была направлена лицам, участвующим в деле.
17.02.2025 на рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 законный представитель ООО "Л" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Л" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
17.02.2025 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 17.02.2025 рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 было отложено на 24.03.2025 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО "Л" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 24.02.2025 "неудачная попытка вручения, 443013, Самара" имеется в материалах дела).
24.03.2025 на рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 законный представитель ООО "Л" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Л" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
24.03.2025 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.
Определением от 24.03.2025 рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 было отложено на 15.05.2025 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО "Л" заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой от 01.05.2025 "возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 443056, Самара" имеется в материалах дела).
Определением от 04.04.2025 срок рассмотрения дела N 042/05/18-2221/2024 был продлен до 05.06.2025. Копия данного определения была направлена в адрес лиц, участвующих в деле.
15.05.2025 состоялось рассмотрение дела N 042/05/18-2221/2024 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (исх. б/н, б/д, вх. N 13617-ИП/24 от 19.11.2024) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 18.11.2024 в 14 часов 58 минут на абонентский номер Заявителя +7-<...> посредством телефонного звонка от абонента +7-<...> без согласия Заявителя следующего содержания:
"Алло
Здравствуйте, это автоинформатор, Вам одобрено полное списание всех долгов, нажмите 1 и Вам будет отправлена ссылка на завершение заявки".
Поступление звонка 18.11.2024 в 14 часов 58 минут на абонентский номер +7-<...> подтверждается представленной аудио записью разговора, детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру +7-<...>.
Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО "В" (исх. N ВР-01-04/79595-К от 03.12.2024) следует, что ПАО "В", действующее на основании выданных лицензий на оказание услуг связи, осуществляет оказание услуг связи гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями ФЗ N 126-ФЗ от 07.07.2003 "О связи", на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Абонентский номер +7-<...> оформлен по договору об оказании услуг связи "Билайн" N 877726947 от 23.08.2024 на ООО "Л" (ИНН <...>).
Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер +7-<...> заявитель не давал.
Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Кроме того, в силу части 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе" не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
Анализ аудиозаписи телефонного разговора, позволяет сделать вывод о том, что рассматриваемый телефонный звонок был осуществлен с помощью применения средств выбора и набора абонентского номера без участия человека, посредством специального программного обеспечения автоинформатором ("голосовым помощником", "голосовым роботом") озвучивался заранее записанный аудиофрагмент, содержащий рекламную информацию.
Следовательно, распространение ООО "Л" рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер +7-<...> без согласия абонента, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека содержит признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 2 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО "Л" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 443013, Самарская обл., Самара г.о., <...>, К.Д, стр. 9, офис 3109).
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения ФЗ "О рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Л" (юридический адрес: 443013, Самарская обл., г.о. Самара, <...>, К.Д, стр. 9, офис 3109, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2023, ИНН: <...>, КПП: 631601001), распространенную 18.11.2024 в 14 часов 58 минут на абонентский номер +7-<...> без согласия абонента, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека.
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Л" (юридический адрес: 443013, Самарская обл., г.о. Самара, <...>, К.Д, стр. 9, офис 3109, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2023, ИНН: <...>, КПП: 631601001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "___" мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.