Решение Курганское УФАС России от 15.05.2025 N 045/01/15-274/2024

Резолютивная часть решения оглашена "13" мая 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено "15" мая 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

Члены Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

<...> - заместитель начальника отдела контроля товарных, финансовых рынков и рекламного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области;

рассмотрев дело N 045/01/15-274/2024 по признакам нарушения МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИЯ МАКУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2020, ИНН: <...>, КПП: <...>) ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в издании (принятии) постановления N 454 от 14.07.2023 (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023) и определения в качестве единой теплоснабжающей организации МКП "ТБ" на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области с нарушением требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012, и Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении",

в отсутствие представителей сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Курганское УФАС России) поступило заявление общества в ограниченной ответственностью "ТА" (далее - ООО "ТА", заявитель), направленное Федеральной антимонопольной службой (вх. 4691-ЭП/23 от 01.11.2023), на действия Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области, связанные с лишением заявителя статуса единой теплоснабжающей организации и его незаконному присвоению муниципальному казенному предприятию "ТБ".

При рассмотрении заявления Курганским УФАС России установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем Администрации Макушинского муниципального округа Курганской области было выдано предупреждение N 1 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 30.01.2024 (далее - Предупреждение).

Сведения о выполнении Предупреждения в адрес Курганского УФАС России не поступили.

Поскольку Администрацией Предупреждение не выполнено, признаки нарушения антимонопольного законодательства не устранены, Курганским УФАС России был издан приказ от 04.06.2024 N 70/24 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства".

Определением от 06.06.2024 дело назначено к рассмотрению, с последующими отложениями на 13.05.2025.

К участию в деле в качестве заявителя привлечено ООО "ТА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: <...>), в качестве ответчика привлечено МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ МАКУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (<...>, ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: <...>; далее - Администрация, ответчик), в качестве заинтересованного лица привлечено МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ТБ" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, КПП: <...>; далее - МКП "ТБ").

В материалы дела представлен краткий отчет (обзор) по результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг теплоснабжения от 28.05.2024.

Определением от 27.08.2024 Комиссия отложила рассмотрение дела в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

В заключении об обстоятельствах дела Комиссия квалифицирована действия Администрации как нарушающие ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В ответ на заключение лица, участвующие в деле, дополнительные объяснения не представили.

Заявитель указывает, что с момента создания ООО "ТА" осуществляет деятельность по обеспечению теплоснабжения потребителей в Макушинском муниципальном округе Курганской области. Администрацией в нарушение требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012, и Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" издано (принято) постановление N 454 от 14.07.2023 (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023) и определено в качестве единой теплоснабжающей организации (далее - ЕТО) МКП "ТБ" на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области, статус ЕТО был незаконно снят с заявителя.

Ответчик указал, что в целях организации на территории Макушинского округа теплоснабжения постановлением Администрации от 07.06.2023 N 380 создано МКП "ТБ". Администрацией принято решение о лишении статуса ЕТО ООО "ТА" на основании Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" по причине ненадлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств по оплате тепловой энергии (п. 13 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808), а также в связи с неоднократными жалобами потребителей тепловой энергии на качество оказания услуг, которые предоставляла ресурсоснабжающая организация в период с 2013 по 2023 годы (п. 14 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. N 808).

От МКП "ТБ" письменных пояснений по рассматриваемым обстоятельствам не поступало. Поступили документы о наделении заинтересованного лица статусом ЕТО, а также о передаче в оперативное управление муниципального имущества в целях обеспечения теплоснабжения.

Лица, участвующие в деле, на заседание комиссии явку не обеспечили, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, Комиссия приходит к следующему.

ООО "ТА" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области 12.12.2011, запись регистрации <...>.

Основным видом деятельности предприятия является передача пара и горячей воды (тепловой энергии). Дополнительными видами деятельности являются: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей.

С момента создания ООО "ТА" осуществляет деятельность по обеспечению теплоснабжения потребителей в Макушинском муниципальном округе Курганской области.

Постановлением Главы города Макушино от 01.08.2018 N 399/1 "Об определении единой теплоснабжающей организации" ООО "ТА" присвоен статус ЕТО на территории города Макушино.

Согласно справке Администрации Макушинского района от 06.08.2020 N 1317 ООО "ТА" является единственной теплоснабжающей организацией в Макушинском районе. Она обеспечивает тепловой энергией население и организации г. Макушино и Макушинского района, с. Степное. Отопление подавалось в 1505 квартир, 16 школ, 13 детских садов, 11 больниц и ФАПов, 36 бюджетных организаций, 64 прочих организаций.

Постановлением Главы Макушинского муниципального округа Курганской области от 15.10.2021 N 699 ООО "ТА" определено единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение по Макушинскому муниципальному округу.

Как указывает заявитель, в соответствии с оборотно-сальдовой ведомостью по счету 01 (основные средства) за 01.01.2023-01.07.2023 предприятие владело котельной с. Степное, сооружениями тепловых сетей котельной N 1 "Клубная" станции Макушино, назначение: коммуникационное, протяженность 2205 м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер: 45:11:020105:81; котельной N 4 "Домоуправления" станции Макушино, назначение: коммуникационное, протяженность: 1476 м, расположенные по адресу: Россия, Курганская область, Макушинский район, станция Макушино, кадастровый номер: 45:11:020105:80; сетью тепловой наружной, назначение: нежилое, протяженность: 378,9 м, расположенная по адресу: Россия, <...> Вокзальная, кадастровый номер: 45:11:000000:4053; тепловой трассой, назначение: коммуникационное, протяженность: 19388 м. инвентаризационный номер: 37:220:501:200767340. Литер 1, расположенная по адресу: Россия, Курганская область, Макушинский район, город Макушино, кадастровый номер: 45:11:000000:4051; тепловыми сетями котельной N 5 "Школьная" станции Макушино, назначение: коммуникационное, протяженность: 908 м, расположенные по адресу: Россия, Курганская область, Макушинский район, станция Макушино, кадастровый номер: 45:11:020105:82 (Договор купли-продажи недвижимого имущества от 15.08.2020), а также административным зданием, всем необходимым оборудованием и транспортными средствами для осуществления основного вида деятельности.

На основании Договора аренды муниципального имущества N 7 от 07.06.2018 ООО "ТА" владело котельным в Макушинском районе (г. Макушино, с. Сетовное, с. Требушинское, с. Мартино, с. Слевное, с. Казаркино, с. Моршиха, с. Золотое, с Пионерское).

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 17.11.2022 N 52-58 были установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "ТА" (Макушинский муниципальный округ: г. Макушино, с. Степное) на срок с 01.12.2022 по 31.12.2027.

Таким образом, заявитель фактически участвовал в обеспечении теплоснабжения потребителей Макушинского муниципального округа Курганской области, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В целях организации теплоснабжения на территории Макушинского муниципального округа, постановлением Администрации от 07.06.2023 N 380 создано МКП "ТБ" Макушинского муниципального округа Курганской области, учредителем и собственником имущества которого является Администрация, кроме того, утвержден Устав МКП "ТБ" (далее - Устав).

В соответствии с главой 5 Устава, для достижения указанных целей, МКП "ТБ" осуществляет следующие виды деятельности: - производство горячей воды; - передача тепловой энергии и горячей воды; - диспетчерское управление и соблюдение режимов теплоснабжения; - обеспечение эксплуатации тепловых сетей, центральных тепловых пунктов и энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов; - освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность и энергоэффективность работы объектов Предприятия; - разработка, организация и проведение энергосберегающих мероприятий; - сдача в аренду имущества с согласия собственника; - организация и проведение оборонных мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством; - иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Администрации от 15.06.2023 N 101-р в оперативное управление МКП "ТБ" передано 11 объектов муниципальной собственности (10 нежилых зданий и 1 магистральные сети).

Распоряжением Администрации от 23.06.2023 N 104-р в оперативное управление МКП "ТБ" передано здание, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации от 28.06.2023 N 107-р в оперативное управление МКП "ТБ" передано сооружение - тепловые сети, расположенные по адресу: Макушинский район, с. Степное.

Постановлением Главы Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 МКП "ТБ" присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области. Пунктом 2 Постановления определены границы зон деятельности теплоснабжающей организации.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 22.08.2023 N 35-1 установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МКП "ТБ" (Макушинский муниципальный округ: г. Макушино, с. Степное) на срок с 01.09.2023 по 31.12.2023.

Постановлением Правительства Курганской области - Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 07.11.2023 N 48-10 установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МКП "ТБ" в период с 01.01.2024 по 31.12.2028.

Названным постановлением признано утратившим силу постановление Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 17.11.2022 N 52-58, которым были установлены тарифы для ООО "ТА".

Таким образом, в период с 2018 по 2023 годы на территории Макушинского района, а впоследствии Макушинского муниципального округа Курганской области (далее - Макушинский округ), осуществляли свою деятельность две теплоснабжающие организации: ООО "ТА" (в соответствии с постановлением Главы города Макушино от 01.08.2018 N 399/1) и МКП "ТБ" (в соответствии с постановлением Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 (с изменениями от 26.07.2023 N 485).

Администрацией принято решение о лишении статуса ЕТО ООО "ТА" по причине ненадлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязательств по оплате тепловой энергии, а также в связи с неоднократными жалобами потребителей тепловой энергии на качество оказания услуг, которые предоставляла ресурсоснабжающая организация в период с 2013 по 2023 годы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" издано постановление Главы Макушинского округа от 11.10.2023 N 631 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Макушино Макушинского муниципального округа Курганской области". Данное постановление было размещено на официальном сайте Администрации Макушинского муниципального округа в информационно-коммуникационной сети Интернет 13.10.2023, изменения и дополнения не вносились.

Также Администрация указывает, что на апрель 2023 года в собственности ООО "ТА" находились следующие объекты:

- сооружение - тепловая трасса, кадастровый номер 45:11:000000:4051, назначение: коммуникационное, протяжностью 19388 м, расположенное по адресу: Курганская область, Макушинский район, г. Макушино; сооружение - сеть тепловая наружная, кадастровый номер 45:11:000000:4053, назначение: коммуникационное, нежилое, протяжностью 379 м, расположенное по адресу: <...> Вокзальная; - сооружение - тепловые сети котельной N 4 "Домоуправления" станции Макушино, кадастровый номер 45:11:020105:80, назначение: коммуникационное, протяжностью 1476 м, расположенное по адресу: <...>; - сооружение - тепловые сети котельной N 1 "Клубная" станции Макушино, кадастровый номер 45:11:020105:81, назначение: коммуникационное, протяжностью 2206 м, расположенное по адресу: Курганская область, Макушинский район, станция Макушино; - сооружение - тепловые сети котельной N 5 "Школьная" станции Макушино, кадастровый номер 45:11:020105:82, назначение: коммуникационное, протяжностью 908 м, расположенное по адресу: Курганская область, Макушинский район, станция Макушино; - здание - тракторный гараж. Склад, кадастровый номер 45:11:020603:47, назначение: нежилое, площадью 493,1 кв. м, расположенное по адресу: Курганская область, м. о. Макушинский, г.п. город Макушино, <...> стр. 5/5; - здание - нежилое здание, кадастровый номер 45:11:040301:938, назначение: нежилое, площадью 107,6 кв. м, расположенное по адресу: Курганская область, м. о. Макушинский, <...>.

Администрация указывает о наличии задолженности у ООО "ТА" перед Администрацией за аренду муниципального имущества. Так, Арбитражный суд Курганской области 26.03.2024 вынес решение по делу N А34-3324/2023 о взыскании с ООО "ТА" в пользу Муниципального учреждения Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области 4 658 316 руб. 40 коп. основного долга, 129 263 руб. 81 коп. неустойки, всего 4 787 580 руб. 21 коп.

Между муниципальными учреждениями Макушинского округа и ООО "ТА" были заключены контракты на подачу тепловой энергии, на исполнение которых выплачивались авансовые платежи. По окончании исполнения контрактов, были произведены акты сверки взаимных расчетов, по результатам которых образовалась задолженность ООО "ТА" в пользу муниципальных учреждений Макушинского округа, которая не была возвращена учреждениям.

07.06.2018 между ООО "ТА" и Администрацией (далее - Арендодатель) заключен договор аренды муниципального имущества N 7 (далее - Договор N 7). ООО "ТА" приняло на себя обязательство своевременно вносить арендную плату за временное пользование объектами аренды (арендуемое муниципальное имущество, для использования в целях производственной деятельности) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на реквизит, указанный в Договоре N 7. По акту приема - передач нежилых зданий и помещений от 07.06.2018 Арендодателю переданы 11 арендуемых объектов в Макушинском районе Курганской области.

Как указывает Администрация за весь период действия договора ООО "ТА" в нарушение условий заключенного договора аренды и норм действующего законодательства РФ не исполнило свои обязательства по оплате арендованного муниципального имущества.

За отопительный период 2022 - 2023 от жителей Макушинского округа неоднократно поступили жалобы на низкий температурный режим в жилых помещениях в связи с ненадлежащей подачей тепловой энергии заявителем, о чем представлен ряд копий соответствующих жалоб.

Администрацией после расторжения вышеуказанного Договора было принято решение о передаче котельных в непосредственное управление образовательным учреждениям. В настоящее время в сельских образовательных учреждениях полностью соответствует температурный режим, жалоб не поступает.

Таким образом, Главой Макушинского муниципального округа, было принято решение о лишении статуса ЕТО ООО "ТА" и создании на территории муниципального округа нового предприятия в сфере теплоснабжения.

Согласно информации, представленной Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, следует, что Департаментом был направлен запрос в Администрацию Макушинского муниципального округа от 20.06.2023 года N 04/1668 с просьбой сообщить о том какая организация вместо ООО "ТА" будет оказывать услуги теплоснабжения потребителям города Макушино и с. Степное Макушинского муниципального округа.

30 июня 2023 года в Департамент обратилось МКП "ТБ" с заявлениями и обосновывающими документами на установление тарифов на тепловую энергию для потребителей города Макушино и с. Степное Макушинского муниципального округа на 2023 год.

В составе документов, подтверждающих законное обладание имуществом (объектами теплоснабжения: котельные, тепловые сети) на соответствующем вещном праве, МКП "ТБ" представлены по узлу теплоснабжения г. Макушино: - распоряжение Администрации Макушинского муниципального округа от 15.06.2023 года N 101-р"; - выписки из ЕГРН от 20.06.2023 года, 21.06.2023 года, 27.06.2023 года, 06.07.2023 года на объекты теплоснабжения, указанные в вышеназванном распоряжении, переданные в МКП "ТБ" на праве оперативного управления. По узлу теплоснабжения с. Степное Макушинского муниципального округа: - распоряжение Администрации Макушинского муниципального округа от 28.06.2023 года N 107-р"; - выписка из ЕГРН от 07.07.2023 года на объект теплоснабжения, указанный в вышеназванном распоряжении, переданный в МКП "ТБ" на праве оперативного управления; - договор аренды N 1 от 19.06.2023 года, заключенный с ООО "ТА", по которому в МКП "ТБ" передается в аренду помещение котельной в с. Степное, ул. Новая-1 с оборудованием. Срок действия договора с 19.06.2023 года по 19.05.2024 года.

По результатам рассмотрения обосновывающих документов МКП "ТБ" постановлением Департаментом от 22.08.2023 года N 35-1 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей города Макушино и с. Степное Макушинского муниципального округа на 2023 год. Тарифы, установленные вышеуказанным постановлением, действовали с 1 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года.

В настоящее время постановлением Департамента от 7 ноября 2023 года N 48-10 МКП "ТБ" установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей города Макушино и с. Степное Макушинского муниципального округа с 1 января 2024 года по 31 декабря 2028 года.

В соответствии с пп. 4 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения правоотношений) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции на момент возникновения правоотношений) (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

Согласно статье 2 Закона о теплоснабжении раскрывается содержание следующих понятий:

тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление);

качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя;

объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность; теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности;

теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя;

система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями;

схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, города федерального значения, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления;

единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров утвержден Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Согласно п. 3 указанных Правил (в редакции на момент возникновения правоотношений) статус ЕТО присваивается решением органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения.

В силу п. 17 Правил N 808 орган местного самоуправления поселения, городского округа в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о лишении организации статуса единой теплоснабжающей организации или получения от федерального органа исполнительной власти, главы местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) копии решения о лишении организации статуса единой теплоснабжающей организации обязан разместить на официальном сайте соответствующее решение, а также предложить теплоснабжающим и (или) теплосетевым организациям подать заявку о присвоении им статуса единой теплоснабжающей организации.

Подача заявления заинтересованными организациями и определение единой теплоснабжающей организации осуществляется в порядке, установленном в пунктах 5 - 11 настоящих Правил.

Положениями п. 5 Правил N 808 предусмотрено, что для присвоения организации статуса единой теплоснабжающей организации на территории поселения, городского округа, города федерального значения лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, подают в орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган исполнительной власти города федерального значения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 1 месяца со дня размещения в установленном порядке проекта схемы теплоснабжения, а также со дня размещения решения, указанного в пункте 17 настоящих Правил, заявку на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны (зон) ее деятельности. К указанной заявке прилагается бухгалтерская отчетность, составленная на последнюю отчетную дату перед подачей заявки, с отметкой налогового органа о ее принятии или с квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, подписанной электронной подписью уполномоченного лица соответствующего налогового органа. Заявка на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации не может быть отозвана или изменена (за исключением случая наступления обстоятельств непреодолимой силы).

В соответствии с п. 5(1) Правил N 808 орган местного самоуправления поселения, городского округа, орган исполнительной власти города федерального значения, уполномоченные на разработку схемы теплоснабжения, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на присвоение организации статуса единой теплоснабжающей организации обязан разместить сведения о принятых заявках на официальном сайте соответственно поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа), органов исполнительной власти городов федерального значения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальные сайты).

В случае если отсутствует возможность размещения соответствующей информации на официальных сайтах поселения, городского округа, необходимая информация размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее поселение, городской округ. Информация поселений, входящих в муниципальный район, размещается на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 7 Правил N 808 определены критерии присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, к которым относятся:

владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации;

размер собственного капитала;

способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Для определения указанных критериев органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы местного самоуправления муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), органы исполнительной власти городов федерального значения, федеральный орган исполнительной власти при разработке и утверждении схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения.

Разделом I ТРЕБОВАНИЙ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 (далее - Требования) определены требования к порядку разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, городов федерального значения, в том числе отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" к ценовым зонам теплоснабжения.

Из анализа вышеуказанного раздела следует, что сперва разрабатывается проект схемы теплоснабжения уполномоченным органом в электронном виде (п. п. 2 - 7) с соблюдением принципов баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей и обеспечения недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения (п. п. "г", "е" п. 9). Схема подлежит ежегодной актуализации (п. 10).

В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения ОМС размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети "Интернет" (п. 15).

ОМС в течение 15 календарных дней со дня завершения разработки проекта схемы теплоснабжения обеспечивает размещение соответствующего проекта схемы теплоснабжения в полном объеме на официальном сайте, а также опубликование сведений о размещении проекта схемы теплоснабжения (проекта актуализированной схемы теплоснабжения) на официальном сайте и в средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органа местного самоуправления (п. 19).

Осуществляется сбор замечаний и предложений. Проводятся публичные слушания (п. п. 20 - 24).

Согласно п. 35 Требований статус единой теплоснабжающей организации (организаций) присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения на основании критериев и в порядке, которые установлены Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п. 12 Правил N 808 единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана: заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям; заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

В силу п. 13 Правил N 808 организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в следующих случаях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя, и (или) услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренных условиями указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящих Правил договоров, в размере, превышающем объем таких обязательств за 2 расчетных периода, либо систематическое (3 и более раза в течение 12 месяцев) неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных условиями таких договоров, либо неоднократное (2 и более раза в течение одного календарного года) нарушение антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств должен быть подтвержден вступившими в законную силу решениями федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов;

принятие в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации;

принятие арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом;

прекращение права собственности или владения имуществом, указанным в абзаце втором пункта 7 настоящих Правил, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

несоответствие организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, критериям, связанным с размером собственного капитала, а также способностью в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения;

подача организацией заявления о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. 14 Правил N 808 лица, права и законные интересы которых нарушены по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 13 настоящих Правил, либо федеральный антимонопольный орган и (или) его территориальные органы в случае принятия решения о неоднократном нарушении антимонопольного законодательства, в том числе при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, незамедлительно информируют об этом главу местной администрации городского поселения, муниципального округа, городского округа, главу местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации), федеральный орган исполнительной власти для принятия ими решения о лишении организации статуса единой теплоснабжающей организации. К указанной информации должны быть приложены вступившие в законную силу решения федерального антимонопольного органа, и (или) его территориальных органов, и (или) судов.

Согласно ч. 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (далее - постановление Пленума N 2) указано, что Закон о защите конкуренции определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 1 Закона).

В связи с этим судам необходимо иметь в виду, что антимонопольному контролю в соответствии со статьями 15 и 16 Закона подлежат нормативные и индивидуальные правовые акты, иные решения лиц, перечисленных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона, их действия (бездействие), соглашения и (или) согласованные действия, способные влиять на конкуренцию на товарных рынках, в том числе принятые (совершенные) в связи с реализацией властных полномочий.

В силу п. 33 постановления Пленума N 2 при наличии спора о соответствии статье 15 Закона о защите конкуренции правовых актов, решений, действий (бездействия) антимонопольный орган должен доказать факт недопущения, ограничения, устранения конкуренции либо установить угрозу наступления таких последствий на определенном товарном рынке, в том числе в результате нарушения прав и законных интересов отдельных участников рынка, создания для них конкурентных преимуществ или препятствий в конкуренции на товарных рынках.

Согласно краткому отчету (обзору) по результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке услуг теплоснабжения от 28.05.2024 установлено следующее:

1. Временной интервал исследования: определен периодом 2023 года и истекший период 2024 года.

2. Продуктовые границы рынка: услуга теплоснабжения конечного потребителя тепловой энергией.

3. Географические границы рынка: территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области.

4. Оценка изменения состояния конкуренции: вследствие принятия Постановления N 454 от 14.07.2023, без учета наличия на территории Макушинского муниципального округа Курганской области иных собственников сетей, может быть ограничена конкуренция на рынке теплоснабжения на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области.

Анализ проведен в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела N 045/01/15-274/2024 и принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Из п. 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Под признаками ограничения конкуренции, согласно п. 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, следует понимать сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которая определяется в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 28 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Статус единой теплоснабжающей организации подтверждается совокупностью соответствующих признаков (критериев).

Комиссией установлено, что актуализированная схема теплоснабжения города Макушино, утверждена 11.10.2023 постановлением Главы Макушинского муниципального округа N 631. Схема размещена на официальном сайте Администрации 13.10.2023.

При этом статус ЕТО был присвоен МКП "ТБ" на основании постановления Главы Макушинского муниципального округа N 454 от 14.07.2023 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области" (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023 "О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области") (далее - Постановление N 454) 14.07.2023, задолго до разработки и публикации актуализированной схемы теплоснабжения.

При этом, в материалы дела Администрацией не представлено доказательств отмены постановления Главы Макушинского муниципального округа Курганской области от 15.10.2021 N 699, которым ООО "ТА" определено ЕТО, осуществляющей теплоснабжение по Макушинскому муниципальному округу. На официальном сайте Администрации такой информации не имеется.

Таким образом, выбор в качестве ЕТО МКП "ТБ" произведен с нарушением конкурсных процедур, предусмотренных Правилами N 808, Законом о теплоснабжении, поскольку в материалах дела не имеется доказательств проведения конкурса, в ходе которого не подано ни одной заявки, а также снятия статуса ЕТО с ООО "ТА".

Несвоевременная публикация актуализированной схемы теплоснабжения на официальном сайте, в нарушение заинтересованных лиц не позволяет сделать вывод о соблюдении Администрацией установленной процедуры.

Кроме того, из материалов дела следует, что конкурентами МКП "ТБ" на рынке теплоснабжения на территории Макушинского муниципального округа Курганской области является ООО "ТА", информация о снятии статуса ЕТО которого отсутствует.

Так, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.07.2022 г., ООО "ТА" на праве собственности принадлежат объекты теплоснабжения, а именно: - тепловые сети котельной N 1 "Клубная" станция Макушино, протяженностью 2206 м, расположенное по адресу: Курганская область, Макушинский район, станция Макушино, кадастровый номер: 45:11:020105:81; - тепловые сети котельной N 4 "Домоуправление" станция Макушино, протяженностью 1476 м, расположенное по адресу: Курганская область, Макушинский район, станция Макушино, кадастровый номер: 45:11:020105:80; - сеть тепловая наружная, протяженностью 378,9 м, расположенное по адресу: <...> Вокзальная, кадастровый номер: 45:11:000000:4053; - тепловая трасса, протяженностью 19388 м, инвентаризационный номер 37:220:501:200767340, Литер I, расположенная по адресу: Курганская область, Макушинский район, город Макушино, кадастровый номер: 45:11:000000:4051; - тепловые сети котельной N 5 "Школьная" станция Макушино, протяженностью 908 м, расположенные по адресу: Курганская область, Макушинский район, станция Макушино, кадастровый номер: 45:11:020105:82.

Наделение Администрацией статусом ЕТО МКП "ТБ" в отсутствие актуализированной схемы теплоснабжения и снятия статуса ЕТО противоречит положениям Требований, Правил N 808, Закона о теплоснабжении, поскольку создают преимущественные условия хозяйствующему субъекту МКП "ТБ", ограничивают конкуренцию между потенциальными поставщиками - хозяйствующими субъектами, желающими оказывать услуги по теплоснабжению на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области в связи с невозможностью подать заявку и поучаствовать в конкурсе.

Таким образом, Администрация в нарушение положений Требований, Правил N 808, Закона о теплоснабжении наделила МКП "ТБ" статусом ЕТО на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области, путем принятия Постановления N 454 от 14.07.2023, без учета наличия на территории Макушинского муниципального округа Курганской области иных собственников сетей, а также потенциальных участников, предоставила МКП "ТБ" необоснованные преимущества при осуществлении хозяйственной деятельности, что как следствие могло привести к ограничению конкуренции на рынке теплоснабжения на территории Макушинского муниципального округа Курганской области.

Избранный администрацией способ присвоения статуса ЕТО организации, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения в Макушинском муниципальном округе, не соответствует установленному п. п. 5 - 11 Правил N 808 порядку присвоения организациям статуса ЕТО, создает правовую неопределенность среди потребителей тепловой энергии по вопросам о том, с кем подлежат заключению договоры теплоснабжения, кому следует оплачивать полученную энергию, что может порождать судебные споры.

Комиссия приходит к выводу о наличии у Администрации соответствующих правовых оснований для лишения заявителя статуса ЕТО по причине ненадлежащего исполнения обязательств по теплоснабжению потребителей. При этом, отсутствие заявления со стороны лица, чьи права и законные интересы нарушены по основаниям, предусмотренным абз. вторым п. 13 Правил N 808, не свидетельствует об отсутствии у ОМС права принять решение о лишении теплоснабжающей организации статуса ЕТО в случае самостоятельного выявления указанных в названном пункте обстоятельств.

При этом факт лишения статуса ЕТО не является препятствием для реализации права на участие в конкурсе по отбору ЕТО.

С учетом изложенных обстоятельств по делу, Комиссии квалифицирует действия Администрации, связанные с изданием (принятием) постановления N 454 от 14.07.2023 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области" (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023 "О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области") и определения в качестве единой теплоснабжающей организации МКП "ТБ" на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области с нарушением требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012, и Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" как нарушающие ч. 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со статьей 48 Закона о защите конкуренции Комиссией не установлено.

Согласно ч. 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу.

Согласно имеющимся у комиссии данным, постановление Администрации N 454 от 14.07.2023 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области" (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023 "О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области") является действующим, нарушение процедуры отбора ЕТО на момент принятия решения не устранено.

Таким образом, имеется необходимость для выдачи обязательного для исполнения предписания для устранения нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать в действиях МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАКУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2020, ИНН: <...>, КПП: <...>) нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в издании (принятии) постановления N 454 от 14.07.2023 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области" (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023 "О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области") и определения в качестве единой теплоснабжающей организации МКП "ТБ" на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области с нарушением требований Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012, и Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

2. Оснований для прекращения рассмотрения дела, указанных в статье 48 Закона о защите конкуренции, не установлено.

3. На основании части 1 статьи 50 Закона о защите конкуренции, выдать МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЯ МАКУШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ обязательное для исполнение предписание о совершении действий, направленных на устранение последствий нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, путем:

- отмены постановления N 454 от 14.07.2023 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области" (с учетом изменений, внесенных постановлением N 485 от 26.07.2023 "О внесении изменений в постановление Администрации Макушинского муниципального округа от 14.07.2023 N 454 "Об определении единой теплоснабжающей организации на территории Макушинского муниципального округа Курганской области");

- определения на территории города Макушино и села Степное Макушинского муниципального округа Курганской области единой теплоснабжающей организации в соответствии с положениями Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 808 от 08.08.2012, и Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

4. Передать материалы дела должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному на решение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.