Решение Тывинское УФАС России от 19.05.2026 N 017/06/105-235/2026

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2026

Решение в полном объеме изготовлено 19.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"" А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" Д.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "" Э.Ш., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 1;

- "" Л.О., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 2,

от государственного заказчика - Государственого казенного учреждения "Г" (далее ГКУ РТ "Г"):

- "" М.С., действующая на основании доверенности от 23.12.2025 б/н,

от конкурсной комиссии:

- "" И.М., член комиссии, по паспорту,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "К":

- "" А.Э., действующий на основании доверенности от 15.04.2026 б/н,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" (вх. N 1728/26 от 08.05.2026) на действия конкурсной комиссии электронного конкурса N 0112200000826001939 "Капитальный ремонт здания инфекционного отделения ГБУЗ РТ "Б" расположенного по адресу: <...>", начальная (максимальная) цена контракта: 30 110 153,81 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202600187300000236.

Согласно жалобе ООО "К" конкурсной комиссией неправомерно оценена заявка подателя жалобы, поскольку не учтен контракт, приложенный в составе второй части его заявки.

До рассмотрения жалобы ООО "К" в адрес Тывинского УФАС России от ГКУ РТ "Г" и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок поступили письменные возражения (вх. N 1794-ЭП/26 и 1798-ЭП/26 от 13.05.2026), в соответствии с которыми договор, представленный указанным участником закупки в составе второй части заявки в качестве наличия опыта выполнения работ, не является контрактом (договором), заключенным исключительно в соответствии с Законом о контрактной системе либо Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В ходе рассмотрения жалобы представитель ООО "К" поддержал письменные доводы жалобы.

Представитель ГКУ РТ "Г" на заседании Комиссии Тывинского УФАС России поддержал письменные пояснения, направленные ранее.

Представитель Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок на заседании Комиссии Тывинского УФАС России поддержала письменные пояснения, направленные ранее.

Представитель конкурсной комиссии пояснил, что при оценке заявок участников закупки не принимал участия в заседании комиссии.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую документарную проверку электронного конкурса N 0112200000826001939 "Капитальный ремонт здания инфекционного отделения ГБУЗ РТ "Б" расположенного по адресу: <...>", начальная (максимальная) цена контракта: 30 110 153,81 рублей, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).

Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет уполномоченный орган (Министерство Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок).

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 16.04.2026 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000826001939 "Капитальный ремонт здания инфекционного отделения ГБУЗ РТ "Б" расположенного по адресу: <...>", начальная (максимальная) цена контракта: 30 110 153,81 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 05.05.2026 на момент окончания срока подачи заявок поступило 3 заявок, из которых конкурсной комиссией заявки участников закупки N 121091075, 121112914, 121156383 признаны соответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного конкурса N 0112200000826001939, с присвоением им соответствующих баллов по критерию "квалификация участников закупки".

Согласно протоколу подведения итогов от 05.05.2026 наибольшее количество баллов присвоено участнику закупки N 121091075 (92,53), участнику закупки N 121112914 присвоено 62,76 баллов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует, в частности, критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.

Кроме того Тывинское УФАС России отмечает, что в случае установления в порядке оценки заявок условия о том, что к оценке принимаются исполненные участником закупки исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе, и/или договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о закупках, то согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 к оценке подлежат только контракты (договоры), заключенные в соответствии с указанными законодательствами Российской Федерации, что и было сделано конкурсной комиссией при оценке заявок участников электронного конкурса N 0112200000826001939.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "К" на действия конкурсной комиссии в отношении результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе N 0112200000826001939 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не осуществлять.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.