Решение Волгоградское УФАС России от 15.05.2025 N 034/06/105-591/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ООО "Л";

ФГБНУ "Ф", рассмотрев жалобу ООО "Л" на действия комиссии заказчика при проведении закупки "Поставка камеры для крупных листьев и игл с источником освещения" (номер извещения 0329100007425000025),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.04.2025 было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка камеры для крупных листьев и игл с источником освещения 3 653 (номер извещения 333,33 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией заказчика нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное решение о признании заявки ООО "Л" несоответствующей требованиям извещения.

Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0329100007425000025 от 05.05.2025 заявка ООО "Л" признана несоответствующей требованиям извещения "по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе, а именно:

Участником закупки предложен товар со страной происхождения Соединенные Штаты

Америки. В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 4 статьи 14 Закона о контрактной системе все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения".

Согласно извещению о проведении закупки основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран

ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

В соответствии с пп. "б". п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, все заявки на участие в такой закупке, поданные иностранными лицами, подлежат отклонению в соответствии с настоящим

Федеральным законом, если поданная российским лицом заявка на участие в такой закупке признана по результатам ее рассмотрения соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки АО "Е" ООО "Л" предложен товар со страной происхождения США.

Другой участник закупки с номером заявки N 1881914 предложил товар со страной происхождения Российская Федерация.

Согласно п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае у комиссии заказчика по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ООО "Л" несоответствующей требованиям извещения.

В дополнение к жалобе ООО "Л" указало, что товар, предложенный в заявке участника под номером 1881914 не может производится в Российской Федерации так как всем характеристикам, установленным в извещении к закупаемому товару, соответствует только камеры 6800-13L, LI-COR со страной происхождения США, в связи с чем информация о стране происхождения товара - Российская Федерация, указанная в составе заявки участника под N 1881914 является недостоверной.

В части данного довода заказчик дополнительно указал и представил информацию о том, что при подготовке извещения о проведении закпки им был изучен рынок и установлено несколько производителей, соответствующих характеристикам, установленным в извещении, в том числе "Атон" (Российская Федерация).

Доказательств, опровергающих довод заказчика ООО "Л" не представлено, в связи с чем жалоба является необоснованной.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Л" на действия комиссии заказчика при проведении закупки "Поставка камеры для крупных листьев и игл с источником освещения" (номер извещения 0329100007425000025) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия