Решение Приморское УФАС России от 15.05.2025 N 025/06/105-435/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России), в составе:

Заместитель председателя комиссии: Б.А. - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Б.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "М"

в присутствии:

от заказчика: Я. - директор, П., С. - представители по доверенности,

от уполномоченного органа: Б.С. - представитель по доверенности;

от заявителя: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "М" на действия Заказчика - МКУК "Дом культуры "Владивосток" при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, посвященных 165-й годовщине со дня основания города Владивостока (извещение N 0120300012725000117) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки содержит противоречия.

Согласно представленным возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (часть 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ).

К участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных закупок в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ предъявляются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Участниками указанных в таком приложении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок могут являться исключительно лица, соответствующие дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Постановлением N 2571.

Согласно извещения о проведении аукциона установлено требование в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571:

Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что ООО "М" (ИНН <...>) исполнены следующие контракты:

- реестровый номер N 1502403018718000028 (Срок исполнения 29.03.2019, последний акт от 28.11.2019);

- реестровый номер N 2470500712218000015 (Срок исполнения 31.05.2018, последний акт от 28.04.2018);

- реестровый номер N 2470500712218000002 (Срок исполнения 30.05.2018, дополнительное соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон от 21.02.2018).

Сведения о наличии исполненных договоров, заключенных в порядке Закона о закупках, в Единой информационной системе отсутствуют.

В материалы дела Заявителем также не представлено документов и сведений, подтверждающих факт наличия в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "М" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении закупки, следовательно, права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Рассмотрение жалобы ООО "М" на действия Заказчика - МКУК "Дом культуры "Владивосток" при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению мероприятий, посвященных 165-й годовщине со дня основания города Владивостока (извещение N 0120300012725000117) прекратить.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.