Решение Свердловское УФАС России от 15.05.2025 N 066/06/105-1320/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*, посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30, при участии представителей:

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "М" - *,

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - *,

- заявителя в лице ООО "КА" - *,

- заинтересованного лица ООО Торговый дом "КБ" - *, рассмотрев жалобу ООО "КА" (вх. N 9605/25 от 12.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку многофункциональных устройств (извещение N 0162200011825001415), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "КА" (вх. N 9605/25 от 12.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку многофункциональных устройств (извещение N 0162200011825001415), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заявка ООО "КА" неправомерно, по его мнению, была отклонена закупочной комиссией от участия в данной закупочной процедуре по причине несоответствия требованиям, установленным извещением электронного аукциона.

Представители Заказчика, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.04.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011825001415 на поставку многофункциональных устройств.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 654 528,00 рублей.

05.05.2025 г. закупочной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам был составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером N 118784324 (ООО "КА") была отклонена от участия в закупке на основании:

"На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки указал товарный знак: "Kyocera ECOSYS MA4500X".

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), указанный участником закупки товарный знак не зарегистрирован и отсутствует в реестре.

Таким образом заявка участника содержит недостоверную информацию в части наименования товарного знака предложенного товара".

Возражая относительно указанного решения закупочной комиссии, заявитель в своей жалобе ссылается, что указанный товарный знак - "Kyocera ECOSYS MA4500X", полное наименование которого не зарегистрировано как товарный знак в Роспатенте, однако регистрация товарного знака в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности является правом производителя, а не обязанностью.

Таким образом, указание в заявке незарегистрированного товарного знака не может быть признано предоставлением недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2, 3 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению, установлено следующее:

Пунктом 5 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе также указано, что товарный знак указывается участником закупки в составе заявки только при его наличии.

Исходя из документов, представленных на заседание, Комиссией установлено, что структурированная форма заявки участника закупки с идентификационным номером N 118784324 (ООО "КА") содержала, в том числе следующую информацию:

Товарный знак в заявке участника "Kyocera ECOSYS MA4500X" Комиссия отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Исключительное право на товарный знак действует только после его регистрации, при этом императивный запрет на использование обозначений без регистрации товарного знака отсутствует.

Регистрация товарного знака не является обязательной, а является правом производителя.

Вместе с тем Комиссия обращает внимание, что в случае наличия товарного знака у поставляемого товара, в структурированной форме заявки указывается именно товарный знак вне зависимости является ли он зарегистрированным или нет, без указания на модель или какой-либо другой дополнительной информации.

Участник закупки с идентификационным номером N 118784324 (ООО "КА") указал в составе заявки товарный знак "Kyocera ECOSYS MA4500X".

Вместе с тем Комиссией установлено, что "ECOSYS MA4500X" является указанием на модель товара с товарным знаком "Kyocera".

На заседании Комиссии представителем заявителя не представлено доказательств, очевидно свидетельствующих наличии такого зарегистрированного или незарегистрированного товарного знака как "Kyocera ECOSYS MA4500X".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки представлены недостоверные сведения о товарном знаке к поставляемому товару.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях закупочной комиссии, отклонившей заявку участника закупки с идентификационным номером N 118784324 (ООО "КА") по основаниям, указанным в протоколе, в связи с тем, что участником закупки в составе заявки представлена недостоверная информация.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "КА" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "М", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "М", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.