Решение Башкортостанское УФАС России от 15.05.2025 N ТО002/06/106-865/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - Ф.

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО "Б"

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Т"

- в присутствии представителя.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Т" (вх. 7333/25 от 13.05.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100049425000023.

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным учреждением, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок оценки заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100049425000023.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Протокол подведения итогов размещен в ЕИС 30.04.2025 г.;

Жалоба подана 12.05.2025 г. - после истечения срока обжалования.

Вместе с тем, по результатам внеплановой проверки соблюдения требований Закона о контрактной системе Заказчиком при осуществлении закупки 0301100049425000023 установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчик необоснованно и незаконно не рассмотрел полностью представленный опыт.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе Для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В протоколе N 0301100049425000023 от 29.04.2025 г. указано, что по заявке Заявителя учтены копии только тех гражданско-правовых договоров, которые эквивалентны предмету контракта, заключены и исполнены в соответствии с законом N 44-ФЗ или законом N 223-ФЗ, без взыскания неустойки в связи с просрочкой исполнения или ненадлежащего исполнения, в качестве Подрядчика за последние 5 лет, предшествующих дате проведения конкурса.

Только 22 контракта из 33 представленных Заявителем были эквивалентны предмету контракта, были заключены и исполнены в соответствии с законом N 44-ФЗ или законом N 223-ФЗ, без взыскания неустойки в связи с просрочкой исполнения или ненадлежащего исполнения в качестве подрядчика за последние 5 лет, предшествующих дате проведения конкурса (ссылка на файлы заявки в приложении).

В том числе, Заявителем предоставлены недостоверные сведения: так, в перечне контрактов, заявленном Заявителем, реестровые номера некоторых контрактов указаны как исполненные Заявителем, в то время как под этими реестровыми номерами зарегистрированы контракты, заключенные с другими подрядчиками (1027403557321000044, 1027403557321000053).

В п. 10 информационной карты установлено предельное максимальное значение по детализирующему показателю "Общее количество исполненных гражданско-правовых договоров", равное 10. Данное предельное значение было установлено, исходя из максимального предоставления возможности участия потенциальным участникам закупки в конкурентной процедуре: вне зависимости от цен исполненных контрактов у участников закупки имелась возможность предоставить исполненные контракты (договоры).

В закупке приняло участие 4 участника - достаточное количество субъектов малого предпринимательства, обладающих возможностью исполнить контракт с начальной (максимальной) ценой контракта 137 867 137 (сто тридцать семь миллионов восемьсот шестьдесят семь тысяч сто тридцать семь) рублей 53 коп.

Также Заказчик пояснил, что при учете всех контрактов, предоставленных Заявителем, это не повлияет на итоги, так как Заявитель не изменит свою позицию в рейтинге.

Комиссией было установлено, что оценка заявок была проведена в соответствии с нормами законодательства.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.