Решение Владимирское УФАС России от 15.05.2025 N 033/06/31-367/2025

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж каркасно-тестового футбольного манежа с трибунами и футбольным полем из искусственной травы для нужд МБУ ДО "С" (0128200000125002352), в открытом заседании, в отсутствие заявителя жалобы, в присутствии представителя заказчика - МБУ ДО "С" ..., а так же представителя уполномоченного органа- министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ...

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок Комиссия

1. Заявитель полагает, что заказчик ошибочно не установил в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам закупки.

Объектом закупки является строительство некапитального строения. Заказчиком в извещении о закупке установлен код ОКПД2 25.11.10.000. В тексте технического задания упоминаются такие термины, как "модульное сооружение", "Здания сборные из металла", "устройство металлического каркаса", что так же свидетельствует о строительстве именно некапитального строения.

По мнению заявителя, в данном случае заказчику следовало установить дополнительные требования согласно пункту 9 раздела II постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее- постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

2. В извещении о проведении закупки установлено следующее требование:

"Цветовое решение и логотип на внешнем тентовом покрытии согласовываются с заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта".

Заявитель считает данное требование противоречивым, так как отсутствует порядок и сроки согласования цвета.

Представитель заказчика пояснил, что в извещении о закупке ранее содержалось дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 4 раздела II постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Впоследствии в извещение о закупке вносились изменения с указанием дополнительных требований по пункту 9 раздела II названного постановления.

В рамках внесения изменений в извещение о закупке из извещения об электронном аукционе было удалено спорное требование о согласовании цветового решения и логотипа.

13.05.2025 заказчиком принято решение об отмене данной закупки.

Представитель уполномоченного органа подтвердил факт внесения изменений в извещение о закупке и последующую отмену закупки.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 9 раздела II постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются в случае, если предметом контракта является работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом, в силу абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 раздела I постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 данное требование устанавливается в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Обьектом рассматриваемого электронного аукциона являлось приобретение и монтаж каркасно-тестового футбольного манежа с трибунами и футбольным полем из искусственной травы с начальной (максимальной) ценой контракта 114 804 200,00 рублей.

Таким образом, заказчик был обязан установить дополнительное требование к участникам закупки по пункту 9 раздела II постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Изучив извещение о проведении электронного аукциона в редакции от 12.05.2025, Владимирским УФАС России установлено, что заказчиком были установлены дополнительные требования к участникам закупки в рамках пункта 9 раздела II постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Кроме того, извещение о закупке в редакции от 12.05.2025, в том числе техническое задание не содержат требования о том, что цветовое решение и логотип на внешнем тентовом покрытии согласовываются с заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

Более того, как следует из открытой части единой информационной системы в сфере закупок, заказчиком 13.05.2025, то есть до дня рассмотрения жалобы, принято решение об отмене закупки.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что доводы заявителя не нашли своего фактического подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона на поставку и монтаж каркасно-тестового футбольного манежа с трибунами и футбольным полем из искусственной травы для нужд МБУ ДО "С" (0128200000125002352) необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.