Решение Дагестанское УФАС России от 15.05.2025 N 005/06/106-604/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

М.К. - Заместитель начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП А.А. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) заказчика - ГБУ РД "Г" (далее - Заказчик), Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении процедуры закупки способом запроса котировок в электронной форме N 0103200008425003237 (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей:

Заявителя - М.В. (по доверенности); А.С. (по доверенности); Д. (по доверенности),

Заказчика - Я. (по доверенности), А.М. (по доверенности),

07.05.2025 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Согласно доводу Заявителя извещение о проведении Запроса котировок размещено Заказчиком с нарушением требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

24.04.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 руб.

1. Заявитель указывает, что при описании объекта закупки Заказчик установил требования к характеристикам товара таким образом, что в совокупности установленных характеристик закупаемого товара, ему соответствует продукция единственного производителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из совокупного толкования пункта 1 части 2 статьи 42, пункта 1 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что описание объекта закупки должно носить объективный характер, то есть быть продиктовано истинными (а не мнимыми и недоказанными) потребностями заказчика, а также исключать любую возможность необоснованного ограничения количества потенциальных участников закупки установлением в закупочной документации заведомо неисполнимых требований либо требований, удовлетворить которые может лишь ограниченный круг лиц (при отсутствии доказательств действительной необходимости в установлении таких требований).

Согласно извещению о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка расходных материалов N 05.2-25СТ.

По мнению Заявителя, требования позиций 8 и 11 технического задания составлены под товар производителя - Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий Atropos SC РТА производства компании "BА".

Под требования позиций 27, 28, 29 технического задания составлены под товар производителя - Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий Ranger производства компании "BБ".

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что под требования позиции 8 технического задания подпадают в том числе товары других производителей (поставщиков):

1) Катетер баллонныйдля ангиопластики периферических артерий Atropos SC РТА производства компании "BА";

2) Катетер балонный дилатационный PERSEUS-q для ЧТА производства компании QualiMed Innovative Medizinprodukte GmbH". (РЗН 2020/12573).

Под требования позиции 9 технического задания подпадают в том числе товары других производителей (поставщиков):

1) Катетер баллонныйдля ангиопластики периферических артерий Atropos SC РТА производства компании "BА";

2) Катетер балонный Armada для ангиопластики периферических артерий стерильный производства компании "A". (РЗН 2019/3442).

Под требования позиций 27, 28, 29 технического задания подпадают в том числе товары других производителей (поставщиков):

1) Катетер баллонный для ангиопластики периферических артерий Ranger производства компании "BБ":

2) Катетер балонный SELUTION SLR 018 PTA с лекарственными покрытием для ЧТА производства компании "M" (РЗН 2023/20613).

Кроме того, Заявителю было дано время для ознакомления с представленными Заказчиком данными, в результате чего Заявитель доказательств, свидетельствующих о том, что требованиям Заказчика не соответствуют указанные выше катетеры, не представил.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Таким образом, довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.