Решение Московское УФАС России от 16.06.2025 N 077/06/100-7010/2025

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБОУ "Ш" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на выполнение работ по ремонту прилегающей территории (ремонт асфальтобетонного покрытия, замена бортового и садового камня) по адресам: ул. Салтыковская, д. 13В; ул. Салтыковская, д. 5Б, ул. Новокосинская, д. 14Б; ул. Новокосинская, <...> (реестровый N 0373200658825000004).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": Е. (доверенность N б/н от 03.06.2024),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о необходимости отмены процедуры заключения контракта на выполнение работ по ремонту прилегающей территории (ремонт асфальтобетонного покрытия, замена бортового и садового камня) по адресам: ул. Салтыковская, д. 13В; ул. Салтыковская, д. 5Б, ул. Новокосинская, д. 14Б; ул. Новокосинская, <...>" (реестровый N 0373200658825000004) (далее - Аукцион).

Согласно доводам обращения Заказчика, необходимость отмены процедуры заключения контракта по закупке с реестровым N 0373200658825000004 обусловлена невозможностью выполнения работ в связи с истечением сроков выполнения работ, установленных в проекте контракта в составе Извещения о проведении электронного аукциона от 02.04.2025 N 0373200658825000004 (далее - Извещение).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что 10.04.2025 Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЭА1.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчиком признаны соответствующими Извещению 4 заявки, поданные участниками электронного аукциона в рассматриваемой закупке.

Вместе с тем 21.04.2025, 06.05.2025 Заказчиком размещены протоколы о признании уклонившимися от заключения контракта участников закупки с идентификационными номерами заявок N 1794228 (порядковый номер - 1), N 1796994 (порядковый номер - 2).

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Законом о контрактной системе, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заказчиком не был направлен проект контракта в адрес участника закупки с порядковым номером 3.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика дополнительно пояснил, что Заказчиком не был направлен проект контракта в адрес следующего участника закупки, однако Заказчиком в связи с потребностью в выполнении работ осуществлено размещение аналогичной закупки с реестровым N 0373200658825000009 на выполнение работ по ремонту прилегающей территории (ремонт асфальтобетонного покрытия, замена бортового и садового камня) по адресам: ул. Салтыковская, д. 13В; ул. Салтыковская, д. 5Б, ул. Новокосинская, д. 14Б; ул. Новокосинская, <...> (среди СМП и СОНО) с указанием в составе извещения корректного срока выполнения работ. В результате указанной закупочной процедуры 06.06.2025 между Заказчиком и ИП Т. заключен контракт N 257-2127-0009 (реестровый N 2772032549225000023).

Таким образом, ввиду того, что Заказчиком не был направлен проект контракта в адрес участника закупки с порядковым номером - 3, Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки, обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.