Решение Саратовское УФАС России от 16.06.2025 N 064/01/10-256/2025

Резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2025 года.

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 064/01/10-256/2025 (далее - Комиссия) в составе:

1. ... - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

2. ... - начальник отдела контроля рынков, член Комиссии;

3. ... - старший государственный инспектор отдела контроля рынков, член Комиссии, рассмотрев дело N 064/01/10-256/2025 по признакам нарушения ПАО "Г" п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в понуждению к заключению нового договора на техническое обслуживание внутридомового/внутриквартирного газового оборудования путем отключения и невозобновления подачи газа,

В Саратовское УФАС России поступило обращение Г. (далее Заявление) о нарушении ПАО "Г" антимонопольного законодательства Российской Федерации, выразившемся в навязывании невыгодных условий договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Из Заявления следует, что Г. и его сестра К. по праву наследования являются собственниками жилого дома, находящегося по адресу: Саратовская обл., ... р-н, с. ..., ул. ..., д. ...

По указанному адресу ранее был заключен договор от 21.08.2023 N 23040802373 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового или внутриквартирного газового оборудования с Г. (далее - Договор от 21.08.2023). По информации, указанной в Заявлении, Г. умер 19.04.2024.

Как указывает Г., 23.10.2024 в период отопительного сезона ПАО "Г" было отключено газоиспользующее оборудование дома по указанному выше адресу путем установки резьбовой заглушки на газопроводе перед домом. Уведомлений об отключении газоиспользующего оборудования от ПАО "Г" не поступало.

Согласно представленным сведениям, при обращении Г. в филиал ПАО "Г", расположенном в г. Балашове, Заявителю было сообщено, что срок действия договора истек, и его нужно продлить, на основании этого было отключено газоиспользующее оборудование дома. Для возобновления подачи газа в дом необходимо оплатить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и услуги за подключение.

В соответствии с п. 5.1 Договора договор заключен с момента подписания на три года (техническое обслуживание согласно п. 1.6 проводится не реже 1 раза в год и оплачивается в соответствии с разделом 3. "Стоимость услуг (работ) и порядок расчетов" Договора).

На основании представленных документов установлено, что Г. был выдан акт-наряд N 835 на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий. Согласно акту-наряду N 835 на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий по адресу: Саратовская обл., ... р-н, с. ..., ул. ..., д. ..., было отключено газоиспользующее оборудование с установкой резьбовой заглушки на газопроводе ввиду утечки газа в резьбовом соединении газопровода-ввода.

Из пояснений ПАО "Г" следует, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования проводится сотрудниками Общества не реже 1 раза в год.

Согласно представленным пояснениям ПАО "Г", в связи с истечением годичного срока с даты последнего технического обслуживания мастером ТО ВДГО 23.10.2024 проведен мониторинг технического состояния систем газопотребления и газового оборудования по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., в ходе которого обнаружена утечка газа. Ввиду отсутствия лиц, проживающих по вышеуказанному адресу, во время обнаружения утечки, мастером ТО ВДГО с целью устранения угрозы жизни и здоровью граждан было произведено отключение подачи газа.

Из представленных материалов следует, что уведомление в адрес органа жилищного надзора (контроля) ПАО "Г" не направлялось.

Кроме того, согласно пояснениям ПАО "Г", для возобновления подачи газа собственникам жилого дома необходимо заключить договор на техническое обслуживание ВДГО.

Договор на момент исполнения мероприятий по приостановлению подачи газа является действующим.

Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила N 410) и иными нормативными правовыми актами не предусмотрены положения, позволяющие произвольно устанавливать условия возобновления подачи газа.

Согласно пп. "а" п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Потребителем согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В связи с чем отсутствие газа может нарушать права неопределенного круга потребителей.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по ст. 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Как следует из изложенного, злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных признаков:

доминирующее положение хозяйствующего субъекта; совершение хозяйствующим субъектом действия (бездействия);

недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей;

наличие объективной взаимосвязи между доминирующим положением, совершением деяния и его негативными последствиями либо возможностью наступления таких последствий.

Указанная позиция также изложена в разъяснениях Президиума ФАС России N 8 "О применении положений ст. 10 Закона о защите конкуренции", утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 07.06.2017 N 11.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" (далее - Пленум N 2) по смыслу абз. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции во взаимосвязи с п. 3, 4 ст. 1 и абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК РФ злоупотреблением доминирующим положением признается поведение доминирующего на товарном рынке субъекта, если оно выражается в следующих формах, в том числе одной из них: недопущение, ограничение, устранение конкуренции на товарных рынках (например, устранение конкурентов с товарного рынка, затруднение доступа на рынок новых конкурентов); причинение вреда иным участникам рынка (хозяйствующим субъектам-конкурентам и потребителям, гражданам потребителям как отдельной категории участников рынка), включая извлечение необоснованной (монопольной) выгоды за их счет, иное подобное ущемление прав участников рынка, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции последствий.

Согласно ч. 5 ст. 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В соответствии со ст. 4 Закона о естественных монополиях к сферам деятельности субъектов естественных монополий относятся: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; железнодорожные перевозки; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах; услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи; услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии; услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; захоронение радиоактивных отходов; водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры; ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

ПАО "Г" является субъектом естественной монополии на рынке транспортировки газа по трубопроводам. Следовательно, ПАО "Г" подпадает под сферу регулирования Закона о защите конкуренции и обязано соблюдать запреты, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Законом о защите конкуренции устанавливаются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Из положений п. 2 ст. 6 ГК РФ следует, что законодатель приравнивает требования добросовестности, разумности и справедливости к общим началам и смыслу гражданского законодательства. Разумность стремление участника гражданского оборота при осуществлении принадлежащих ему прав и исполнении лежащих на нем обязанностей соизмерять свое поведение со здравым смыслом, общими принципами делового оборота, правами и охраняемыми законом интересами других субъектов правоотношений.

В силу ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на наличие в действиях ПАО "Г" признаков нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, в связи с чем издан Приказ Саратовского УФАС России от 14.03.2025 N 23/25 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО "Г" п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Определением Комиссии по делу N 064/01/10-256/2025 от 28.03.2025 о назначении дела N 064/01/10-256/2025 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, к участию в деле привлечены:

в качестве заявителя - Г.;

в качестве ответчика - ПАО "Г" (ОГРН <...>; ИНН/КПП <...>/<...>).

Документы и информация, поступившие в Саратовское УФАС России в ходе рассмотрения дела N 064/01/10-256/2025, были приобщены к материалам дела N 064/01/10-256/2025.

В результате исследования документов и информации, имеющихся в материалах дела N 064/01/10-256/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссией установлено следующее.

Правилами N 410 определен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям (абз. 16 п. 2 Правил N 410).

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях его безопасного использования.

Согласно п. 131(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), лица, указанные в пп. "а" и "б" п. 131 Правил N 354, обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования посредством заключения договоров в соответствии с Правилами пользования газом.

Согласно пп. "а" и "б" п. 131 Правил N 354 газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным:

а) в многоквартирном доме (далее - МКД):

б) в отношении внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) - по договору с собственником жилого дома (домовладения).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенного между заказчиком и исполнителем по типовой форме договора, утвержденной Минстроем России (абз. 1 п. 6 Правил N 410).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома (домовладения) со специализированной организацией (абз. 2 - 4 п. 6 Правил N 410).

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) является публичными и заключается в порядке, установленном ГК РФ, ЖК РФ и Правилами пользования газом (абз. 1 п. 16 Правил N 410).

В ст. 157.3 ЖК РФ, определяющей условия предоставления коммунальной услуги газоснабжения, закреплено, что коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном поименованным кодексом (часть 1).

Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме соответственно (части 2, 3).

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома со специализированной организацией (часть 5).

Порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Типовые формы указанных договоров утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 7, 8).

Таким образом, закрепленные в разделе III Правил N 410 порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в силу п. 4 ст. 426 ГК РФ, ч. 7 ст. 157.3 ЖК РФ являются обязательными для сторон.

Договор заключается по типовым формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 29.05.2023 N 388/пр, на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из подписывающих сторон этого договора, если иной срок вступления в силу не указан в договоре (абз. 1 п. 37 Правил N 410).

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) может быть расторгнут в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и Правилами пользования газом (абз. 2 п. 37 Правил N 410).

Техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется ежегодно с учетом Минимального перечня. При этом первое техническое обслуживание должно быть проведено в течение 12 месяцев с даты заключения договора, далее - 1 раз в течение 12 месяцев с даты последнего технического обслуживания (пп. "б" п. 43 Правил N 410).

Согласно п. 2 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила N 549), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется, в том числе исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа.

В соответствии с п. 47 Правил N 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), создает угрозу возникновения аварии.

Согласно п. 7.4 "ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 N 176ст.), в ходе выполнения работ по техническому обслуживанию газопроводов, входящих в состав ВДГО жилых многоквартирных зданий, и при наличии скрытой прокладки газопроводов или работе на подземных газопроводах, домов жилых одноквартирных проводят их опрессовку воздухом с избыточным давлением, равным 0,005 МПа, в течение 5 мин (падение давления воздуха за время проведения опрессовки не должно превышать 0,0002 МПа).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 58095.4-2021 при повторном пуске газа в газопроводы после их отключения работники специализированной организации осуществляют:

контрольную опрессовку газопроводов зданий с подключенным газоиспользующим оборудованием в соответствии с 7.4;

продувку газопроводов газом для вытеснения воздуха.

На основании п. 9.1.7 ГОСТ Р 58095.4-2021 при повторном пуске газа в газопроводы после их отключения работники специализированной организации осуществляют работы в соответствии с 7.5.

Таким образом, в соответствии с Правилами N 549 подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена, в том числе в случае аварии в газораспределительной сети. В данном случае, с учетом требований ГОСТ Р 58095.4-2021, возобновление подачи газа возможно после выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Согласно пп. "г" п. 77 Правил N 410 в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют факторы, в том числе использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа.

Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, в том числе связанные с отключением и подключением бытового газоиспользующего оборудования, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах проводятся специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) (п. 88(1) Правил N 410).

В ходе рассмотрения дела N 064/01/10-256/2025 установлено, что между ПАО "Г" и Г. по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., ранее был заключен договор от 21.08.2023.

На основании п. 3.1 Договора от 21.08.2023 стоимость услуг по договору на год определяется сторонами действующего на момент заключения договора Прейскуранта цен на услуги, оказываемые Исполнителем.

По информации ПАО "Г", техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по рассматриваемому адресу проведено в день заключения вышеуказанного договора - 21.08.2023.

Согласно сведений ПАО "Г" от 06.08.2024, 26.08.2024 техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., не проведено, в связи с отсутствием допуска в жилое помещение потребителя, о чем составлены акты об отказе в допуске для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО от 06.08.2024, 26.08.2024.

В соответствии с пп. "а" п. 70 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа.

На основании представленной ПАО "Г" информации установлено, что согласно Графика проверки охранных зон и осмотра технического состояния наружных газопроводов филиала ПАО "Г" в г. Балашове газового участка р.п. Романовка на 2024 год, 23.10.2024 сотрудниками Филиала проведен мониторинг технического состояния систем газопотребления и газового оборудования, в ходе которого по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., обнаружена утечка газа в резьбовом соединении газопровода - ввода.

Ввиду отсутствия лиц, проживающих по вышеуказанному адресу, сотрудниками ПАО "Г" произведено отключение подачи газа, о чем составлен акт-наряд N 835 на отключение газоиспользующего оборудования.

Действия слесаря АВР в газовом хозяйстве при аварийных ситуациях регламентированы утвержденным Планом локализации и ликвидации аварий.

В рассматриваемом случае слесари участка Романовского района Филиала в г. Балашове сообщили в аварийную службу Филиала об обнаружении утечки газа по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ... и последующем отключении газопровода ввода с установкой резьбовой заглушки, о чем имеется запись от 23.10.2024 N 494 в Журнале аварийных заявок. Также в связи с отключением газоснабжения по рассматриваемому адресу оформлена аварийная заявка N 494 от 23.10.2024.

В соответствии с п. 79 Правил N 410 при наличии факторов, предусмотренных п. 77 Правил N 410, и выявлении случаев, предусмотренных пп. "а" и "в" п. 78 Правил N 410, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.

Исходя из пояснений, представленных ПАО "Г", во исполнение требований п. 79 Правил N 410, уведомление от 25.10.2024 N 13-11/10766 о приостановлении подачи газа по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ... было направлено в адрес Государственной жилищной инспекции Саратовской области простым письмом.

На основании ч. 1 ст. 418 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Следует отметить, что не все объекты гражданских прав могут переходить в порядке наследования от выбывшего в связи со смертью абонента к его наследникам. В частности, такая услуга, как пользования природным газом, не может наследоваться, поскольку данная услуга не является имуществом, собственностью бывшего потребителя.

Согласно нормам, изложенным в разделе III Правил пользования газом, заключение данного договора является обязательным условием правоотношений между сторонами по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.

С учетом требований ст. 421 ГК РФ обязанность по заключению договора возлагается на ПАО "Г" в случае обращения потребителя с предложением о его заключении.

В соответствии с абз. 2 - 4 п. 6 Правил пользования газом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) осуществляется на основании договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенного собственником жилого дома (домовладения) со специализированной организацией.

По информации ПАО "Г", основанием для заключения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с новым собственником жилого дома по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ... - К. послужило устное волеизъявление заказчика.

При анализе представленных ПАО "Г" документов установлено, что 03.12.2024 между ПАО "Г" и К. по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., заключен договор от 03.12.2024 N 24040802281 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового или внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, обстоятельства, исследованные в ходе рассмотрения дела, а также совокупность имеющихся в деле материалов не позволяют сделать вывод о понуждении нового собственника К. к заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования с ПАО "Г".

Комиссия, исследовав все представленные доказательства, пришла к выводу, что в действиях ПАО "Г" при отключении газопровода ввода с установкой резьбовой заглушки по адресу: Саратовская область, ... район, с. ..., ул. ..., д. ..., отсутствует необходимая совокупность доказательств для установления факта нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного у Комиссии имеются основания, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 48 Закона о защите конкуренции, для прекращения рассмотрения дела за отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ПАО "Г".

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. ч. 1 - 3 ст. 41, ст. 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Рассмотрение дела N 064/01/10-256/2025 прекратить в связи с отсутствием в действиях ПАО "Г" нарушения п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции, решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.