Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 15.05.2025 N 086/06/48-904/2025

Резолютивная часть объявлена 12.05.2025

Изготовлено в полном объеме 15.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - заместитель руководителя,

Членов комиссии:

- И. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видео-конференцсвязи А. по доверенности N 129.1 от 07.05.2025,

от Заказчика - посредством видео-конференцсвязи К. по доверенности N б/н от 07.05.2025,

рассмотрев жалобу ООО "Р" (ИНН: <...>, КПП: 470601001) N 4912/25 от 05.05.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования" (извещение N 0387200002825000498) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Р" (ИНН: <...>, КПП: 470601001) N 4912/25 от 05.05.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования" (извещение N 0387200002825000498).

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отклонил его заявку на участие в закупке.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Изучив Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.04.2025 N ИЗК1 Комиссией Управления установлено, что заявка с идентификационным номером N 4 (заявка ООО "Р") отклонена по следующим основаниям: Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Заявитель указывает, что в пункте 6.10 технического задания количество вариантов введения болюсной инфузии; ед. изм. штука, требовалось значение >= 3, участник предлагает к поставке товар со значением 3 шт. Согласно инструкции с сайта Росздравнадзора на данное оборудование, действительная характеристика является 2 шт.

Изучив Техническое задание Комиссией Управления установлено, что в пункте 6.10 Заказчиком установлено следующее:

Изучив заявку с идентификационным номером N 4 (заявка ООО "Р") Комиссией Управления установлено, что Заявитель предлагает к поставке насос инфузионного HAWKMED вариант исполнения hawk- s1, пр-ва "Шеньчжэнь Хаук Медикал Инструмент Ко. Лтд.", КНР, регистрационное удостоверение РЗН 2023/20719 от 02.08.2023.

Изучив указанное регистрационное удостоверение Комиссией Управления установлено следующее:

Раздел 7.5. Функция "Болюс", стр. 32 Инструкции с сайта РЗН в отношении предложенного товара Насос шприцевой HAWKMED Hawk s-1, Китай).

Представитель Заказчика на заседании комиссии по рассмотрению жалобы пояснил следующее:

"Считаем, что в данной закупке, ограничение количества участников закупки и нарушение принципа обеспечения конкуренции в части установления требований к закупаемому медицинскому оборудованию не установлено, а выявлено нарушение в части технических характеристик поставляемого Поставщиком (ООО "ОБ") товара.

В жалобе сам Заявитель указывает, что болюсная инфузия может осуществляться в 2 вариантах РЕЖИМАХ БОЛЮСА: ручном или автоматическом, что подтверждается инструкцией производителя.

При этом каждый режим позволяет использовать разные НАСТРОЙКИ ПАРАМЕТРОВ БОЛЮСА, согласно п. 5 жалобы (СКОРОСТЬ БОЛЮСА, ОБЪЕМ БОЛЮСА, ВРЕМЯ БОЛЮСА).

Несмотря на то, какой параметр болюса будет введен, инфузия болюса по-прежнему может осуществляться лишь в 2 ВАРИАНТАХ: в ручном режиме либо в автоматическом режиме.".

Раздел 7.5. Функция "Болюс", стр. 33 Инструкции с сайта РЗН в отношении предложенного товара Насос шприцевой HAWKMED Hawk s-1, Китай).

Также представитель Заказчика пояснил, что в ходе проведения закупки учреждением получено 5 заявок от различных участников на 3 вида различного медицинского оборудования.

Победитель закупки предложил к поставке насос инфузионный шприцевой ИНШ-01, Россия, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7553 от 31.08.2018, у которого имеется 3 режима болюсной инфузии (Раздел 3.4.4 "Режим болюсной инфузии", стр. 31 и 38 Инструкции с сайта РЗН в отношении предложенного товара Насос инфузионный шприцевой ИНШ-01, Россия).

1. Ручной болюс (по кнопке) - нажали кнопку инфузия с максимальной скоростью. Отпустили инфузия болюса прекратилась Т.е. Болюс идет с максимальной скоростью для данного объема шприца до тех пор, пока не отпустить кнопку. Врач контролирует объем введенного болюса сам вручную.

2. Быстрый болюс. Задали объем, нажали кнопку старта болюса и вводится весь объем болюса с максимальной скоростью для данного объема шприца. Вводится один параметр (только объем). Кнопку держать не нужно. Освобождаются руки медперсонала. Объем задан, скорость максимальная.

3. Автоматический болюс. Вводится 2 варианта параметра из трех (скорость, объем, время) и активация осуществляется кнопкой старт болюса до достижения заданных параметров.

Учитывая вышеизложенное, комиссия Заказчика имела основания для отклонения заявки Заявителя, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "Р" (ИНН: <...>, КПП: 470601001) N 4912/25 от 05.05.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Р" (ИНН: <...>, КПП: 470601001) N 4912/25 от 05.05.2025 г., на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "ОА", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка медицинского оборудования" (извещение N 0387200002825000498) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.