Решение Ставропольское УФАС России от 14.05.2025 N 026/10/104-989/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.Е.,

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.,

В присутствии представителей:

от Заказчика - С.Ю.- по доверенности, от Заинтересованного участника-Клыпиной Т.В.- по доверенности,

В Ставропольское УФАС России из Шпаковского филиала ГБУ СК "СА" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "СБ" по факту осуществления закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321500001825000020 "Поставка инертных материалов".

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, выслушав представителей, проведя проверку факта неисполнения победителем аукциона положений контракта и действий Заказчика установила:

17.01.2025 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0321500001825000020 по итогам проведенной закупки победителем был признан участник - ООО "СБ". На участие в закупке было подано 5 заявок.

10.02.2025 г. между Шпаковским филиалом ГБУ СК "СА" и ООО "СБ" был заключен контракт N 2263524419425000171 на поставку инертных материалов (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.-1.2 Контракта:

1.1.В соответствии с условиями настоящего Контракта Поставщик обязуется поставить инертные материалы (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

1.2. Условия о Товаре (наименование, количество, цена за единицу) содержится в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 5.1.

Цена настоящего Контракта составляет 1 741 589,51 (Один миллион семьсот сорок одна тысяча пятьсот восемьдесят девять рублей 51 копейка), в т.ч. НДС 20% в сумме 290 264,92 (Двести девяносто тысяч двести шестьдесят четыре рубля 92 копейки).

Цена Контракта включает в себя стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранения Заказчика, стоимость упаковки (тары), страхования, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы, и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, должна быть уменьшена на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

Пунктом 2.2.1. установлено, что поставка Товара осуществляется по мере необходимости Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней с 07:00 до 15:00 (время местное), с момента получения отгрузочных разнарядок (заявок), направленных Заказчиком по электронной почте с указанием наименования и объема поставляемого Товара.

Со слов представителя Заказчика, им были направлены две заявки, в период 07.04.2025 г., и 14.04.2025 г., на поставку инертных материалов, которые Поставщиком исполнены не были.

Представитель Общества указывает, что задержка поставки песка была вызвана погодными условиями (сильные осадки и порывистый ветер), которые создали угрозу безопасности персонала и сохранности товара.

Кроме того, неисполнение Контракта обусловлено техническими причиннами, а именно поломкой транспорта.

При этом во исполнении условий по Контракту, Обществом был заключен договор N Р-16-03 на оказание услуг по срочному ремонту транспортного средства от 16.03.2025, ввиду неисправности грузового самосвала HOWO T5G

В соответствии с актом о поломке транспортного средства N ТР-15/03-2025:

15.03.2025 г. в 09:30 при выполнении погрузки песка для поставки по контракту N 50 от 17.02.2025 г. обнаружены следующие неисправности:

- отказ гидравлической системы подъема кузова (вытек рабочий цилиндр).

- трещина в раме грузовой платформы (длина 12 см, фотофиксация прилагается).

- причина: Износ узлов вследствие интенсивной эксплуатации в зимний период.

Сервисная организация подтверждает, что ТС не может эксплуатироваться для перевозки песка по заявке N 360 от 14.03.2025 г.

В результате чего поставка товара была невозможна.

Так же Обществом были предприняты следующие меры для выполнения условий по Контракту:

в период с 16.03.2025-31.03.2025 г. были направлены заявки в логистические компании, но при этом были получены отказы ввиду отсутствия свободных машин, что подтверждается приложением N 6-письма-отказы, приобщенным к материалам дела.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.4. расторжение Контракта допускается по соглашению

Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона и пунктом 10.1 контракта Заказчиком 22.04.2024 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 22.04.2024 г. Общество уведомлено об одностороннем расторжении Контракта со стороны Заказчика.

Согласно п. 13 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В результате чего вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 06.05.2025 г.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем, Поставщиком представлены информация и документы, подтверждающие, что Обществом предпринимались шаги к исполнению Контракта.

Согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Таким образом, сведения в отношении ООО "СБ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 95 Закона N 44-ФЗ и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия

1. Сведения в отношении ООО "СБ" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.