Решение Курганское УФАС России от 14.05.2025 N 045/10/99-237/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России

Члены Комиссии:

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" (ИНН <...>) (далее- Заказчик) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) при размещении извещений N N 0343300002522000004, 03433000002519000045, 0343300002521000006, в связи с поступившим заявлением Катайского межрайонного следственного отдела (вх. 1208-ДСП/25 от 11.03.2025), руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с приказом Курганского УФАС России N 171/24,

11.03.2025 в Курганское УФАС России поступило заявление (вх. N 1208-ДСП/25) Катайского межрайонного следственного отдела, содержащее сведения о признаках нарушения Закона о контрактной системе, в том числе при размещении извещений N N 0343300002522000004, 03433000002519000045, 0343300002521000006.

Проверка начата "10" апреля 2025 года, окончена "14" мая 2025 года.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при размещении извещений N N 0343300002522000004, 0343300002519000045, 0343300002521000006, и заключенных по результатам проведения торгов государственных контрактов по указанным извещениям.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

03.03.2022 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение N 0343300002522000004 на поставку препаратов лекарственных (антибиотики и растворы).

Начальная цена контракта составляет 928 568,60 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 12.03.2022 14:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 12.03.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 15.03.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.03.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка, которая соответствовала требованиям извещения, комиссией по осуществлению закупок определен победитель аукциона. Победителем определен участник с идентификационным номером заявки 129 (ООО "ВА").

24.03.2022 между ГБУ "К" и ООО "ВА" заключен контракт N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244).

Информация о том, что контракт N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244) заключен, представлена Катайским межрайонным следственным отделом.

Осуществление ведения реестра контрактов в соответствии с частью 1 статьи 103 Закона о контрактной системе возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное казначейство).

Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация о контракте (с прилагаемыми документами (при их наличии), заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно подпункту "т" пункта 10 Правил в реестр подлежат включению информация и документы о контракте, контракт (с прилагаемыми документами) в форме электронного документа, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе по результатам проведения предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур, а также если при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Федерального закона, контракт заключается с использованием единой информационной системы в соответствии с частью 14 статьи 93 Федерального закона либо в форме электронного образа бумажного документа (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим подпунктом контракт подлежит включению в реестр в форме электронного документа) (редакция, действующая на дату заключения контракта).

В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляется с использованием единой информационной системы в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, для включения в реестр контрактов (редакция, действующая на дату заключения контракта).

В соответствии с пп. "а" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные пунктами 10 - 13 настоящих Правил, включаются в реестр в следующем порядке:

а) сформированные и подписанные с использованием единой информационной системы контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких документов, направляются с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием единой информационной системы, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

Таким образом, Заказчик должен был разместить контракт N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244) не позднее 29.03.2022.

Вместе с тем, Комиссией Курганского УФАС установлено, что контракт N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244) в ЕИС не размещен.

На основании изложенного Заказчиком допущено нарушение положения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении заключенного контракта N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244) в ЕИС.

Кроме того, Заказчиком допущены аналогичные нарушения по извещениям N 0343300002519000045, N 0343300002521000006.

10.07.2019 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение N 0343300002519000045 на поставку лекарственных средств (антибиотики и растворы).

Начальная цена контракта составляет 347 184,80 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.07.2019.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 24.07.2019.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.07.2019 N 0343300002519000045-1 на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка, которая соответствовала требованиям извещения, комиссией определен победитель аукциона. Победителем определен участник ЗАО "ВБ".

На основании информации, представленной Катайским межрайонным следственным отделом 02.08.2019 между ГБУ "К" и ЗАО "ВБ" заключен контракт N 0343300002519000045 (ИКЗ N 192<...>45090100100080010000000).

Таким образом, Заказчик должен был разместить контракт N 0343300002519000045 (ИКЗ N 192<...>45090100100080010000000) не позднее 07.08.2019.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что указанный контракт не размещен в ЕИС.

Кроме того, в реестре контрактов также не размещены товарные накладные N 2669 от 03.09.2019, N 2670 от 03.09.2019, N 2952 от 20.09.2019. Товарные накладные представлены в материалы дела Катайским межрайонным следственным отделом.

25.02.2021 на официальном сайте ЕИС в сети Интернет Заказчиком опубликовано извещение N 0343300002521000006 на поставку препаратов лекарственных (антибиотики).

Начальная цена контракта составляет 656 592,70 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.03.2021 10:00.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.03.2021.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.03.2021 N 0343300002521000006-1 на участие в электронном аукционе была подана 1 заявка, которая соответствовала требованиям извещения, комиссией определен победитель аукциона. Победителем определен участник АО "ВБ".

На основании информации, представленной Катайским межрайонным следственным отделом 26.03.2021 между ГБУ "К" и АО "ВБ" заключен контракт N 0343300002521000006 (ИКЗ N 212<...>45090100100070022120244).

Таким образом, Заказчик должен был разместить контракт N 0343300002521000006 (ИКЗ N 212<...>45090100100070022120244) не позднее 31.03.2021.

Комиссией Курганского УФАС России установлено, что указанный контракт не размещен в ЕИС.

Кроме того, в реестре контрактов также не размещена товарная накладная N 2080 от 30.07.2021. Товарная накладная представлена в материалы дела Катайским межрайонным следственным отделом.

На основании изложенного Заказчиком допущено нарушение положения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении заключенных контрактов N 0343300002522000004 (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244), N 0343300002519000045 (ИКЗ N 192<...>45090100100080010000000), N 0343300002521000006 (ИКЗ N 212<...>45090100100070022120244) в ЕИС.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Курганского УФАС России,

В результате проведения внеплановой камеральной проверки, в действиях заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" (ИНН <...>) установлено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении заключенных контрактов N (ИКЗ N 222<...>45090100100100012120244), N 0343300002519000045 (ИКЗ N 192<...>45090100100080010000000), N 0343300002521000006 (ИКЗ N 212<...>45090100100070022120244) в единой информационное системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.