Решение Краснодарского УФАС России от 14.05.2025 N 023/06/93-2121/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ФГБУ "УА" при проведении закупки: "Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ "УБ" (N 0318100043325000040) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское У ФАС России поступила жалоба ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ", согласно которой заказчиком не был засчитан опыт работ связанного с предметом контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно позиции Минфина России (письмо от 21.12.2021 N 24-03-08/104212), позиции ФАС России территориальный орган ФАС России в рамках внеплановых проверок по п. 4, п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проверяет соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок.

Заказчиком - ФГБУ "УА"- на сайте оператора электронного магазина АГЗ РТ размещена закупка на основании п. 4) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе: "Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ "УБ" (N 0318100043325000040).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерий "Квалификация участников закупки".

Согласно пункту 2 раздела II "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" закупочной документации одним из критериев оценки заявок на участие в закупке является квалификация участников закупки (наличие у участника закупки опыта работы, связанного с предметом контракта).

С целью принятия участия в данной процедуре, в соответствии с требованиями документации о закупке Учреждением подана заявка (70368).

В качестве обоснования квалификации по опыту работ, связанного с предметом контракта Учреждением была предоставлена Заказчику информация о 144 выполненных договоров на общую сумму 55 480 800 рублей 31 копейка. Предметом данных договоров являлось выполнение кадастровых работ, в лом числе по подготовке межевых и технических планов на объекты недвижимости с последующей постановкой на государственный кадастровый учет.

Частью 6 статьи 62 Закона о регистрации определено, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - ФГБУ "УА" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.