Решение Пензенское УФАС России от 14.05.2025 N 058/10/104-309/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по проведению плановых, внеплановых проверок по контролю в сфере закупок в составе:

- ... - руководителя Инспекции, руководителя Пензенского УФАС России;

- ... - заместителя руководителя Инспекции, начальника отдела контроля закупок;

- ... - члена Инспекции, главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

при участии со стороны заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (далее - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"):

- ... (представитель по доверенности),

в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - ООО "Б"/общество/поставщик), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев представленные заказчиком - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" документы и сведения об ООО "Б" (ИНН <...>), подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения уполномоченным учреждением - ГКУ ПО "У" для нужд заказчика - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" электронного аукциона "Поставка расходных материалов (Катетеры для периферических сосудов) для нужд отделений ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" на 2025 год" (извещение N 0855200000524004477 от 12.12.2024 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

06.05.2025 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области зарегистрировано обращение заказчика о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения уполномоченным учреждением для нужд заказчика электронного аукциона "Поставка расходных материалов (Катетеры для периферических сосудов) для нужд отделений ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" на 2025 год" (извещение N 0855200000524004477 от 12.12.2024 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание Инспекции Управления в соответствии с уведомлением от 07.05.2025 назначено на 14.05.2025 в 15 часов 30 минут.

Представитель заказчика участвует в рассмотрении обращения дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20. Представители ООО "Б" участия в заседании Инспекции не принимают, каких-либо письменных пояснений со стороны общества не поступало.

Согласно обращению и пояснениям представителей заказчика между ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" и ООО "Б", являющимся победителем конкурентной процедуры, 13.01.2025 заключен государственный контракт, по которому общество обязалось поставить товар по заявкам заказчика в течение 10 рабочих дней. ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" были направлены заявки на поставку товара в полном объеме. Впоследствии товар не был поставлен даже частично. ООО "Б", ссылаясь на то, что необходимый товар может быть поставлен только к концу года, обращалось к заказчику с предложениями заменить товар на иной с другим регистрационным удостоверением. Заказчик, изучив предложенный вариант товара, выявил, что он по своим характеристикам не отвечает требованиям спецификации. Кроме того, поставщик предлагал произвести замену товара на иной, указывая на наличие у последнего улучшенных характеристик в части увеличенного срока годности медицинского изделия. Заказчик полагает, что срок годности не является технической и эксплуатационной характеристикой, в связи с чем его нельзя считать улучшенной как с клинической, так и функционально-технической точки зрения. В этой связи заказчик отказался от предложений ООО "Б", в претензионном порядке потребовал поставить товар в соответствии с условиями контракта. Поскольку в установленный срок претензионные требования не были удовлетворены, товар в требуемом объеме по ранее направленным заявкам не был поставлен, 22.04.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения обращения и в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства при проведении электронного аукциона Инспекцией Управления установлено следующее.

12.12.2024 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0855200000524004477 о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов (Катетеры для периферических сосудов) для нужд отделений ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" на 2025 год".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 127 263,00 руб.

На участие в электронном аукционе подано 6 заявок. В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0855200000524004477 от 23.12.2024 победителем признано ООО "Б", которое по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта предложило раньше других участников наименьшую цену - 1 754 980,24 руб.

13.01.2025 между ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" и ООО "Б" заключен контракт N 08552000005240044770001. Реестровый номер контракта - 2583700874125000036.

В силу пунктов 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику расходные материалы (далее Товар), в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Спецификация (Приложение N 1 к Контракту) представлена следующим образом:

Согласно пункту 4.2 контракта Период поставки - с даты заключения по 15.11.2025 г. Поставка товара осуществляется партиями по заявке Заказчика в течение 10 рабочих дней с момента получения заявки.

Пунктами 6.1 - 6.6 контракта определено, что товар, поставляемый Поставщиком Заказчику, должен соответствовать характеристикам, указанным в Приложении N 1 к Контракту. Качество поставляемого товара должно соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией Российской Федерации. Товар должен быть новым. Товар не должен быть фальсифицированным или забракованным. Товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации. Товар должен быть произведен не ранее 2024 года. Поставщик предоставляет гарантии качества товара на весь срок годности поставляемого товара.

Как следует из материалов по обращению, исполнение контракта характеризуется следующим.

Заявкой от 02.03.2025 ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" уведомило ООО "Б" о необходимости поставить товар в полном объеме в соответствии с предусмотренной спецификацией к контракту. 31.03.2025 заказчиком повторно направлена заявка на поставку товара в полном объеме.

В сопроводительном письме (б/н, б/д) ООО "Б", ссылаясь на часть 7 статьи 95 Закона о контрактной системе, просило рассмотреть возможность согласования замены части товаров на товары с улучшенными характеристиками в части срока годности медицинского изделия по регистрационному удостоверению РЗН 2019/9246 от 15.11.2019 Канюля внутривенная I.V. Cannula, в варианте исполнения 5. PROVEIN SAFE, канюля внутривенная с инъекционным портом, размеры (наружный диаметр катетера х длина катетера):14G (2.1 мм х 45 мм), 16G (1.7 мм х 45 мм), 17G (1.5 мм х 45 мм), 18G (1.3 мм х 45 мм), 20G (1.1 мм х 32 мм), 22G (0.9 мм х 25 мм), 24G (0.7 мм х 19 мм). Общество приложило к письму проект дополнительного соглашения.

Письмом (исх. N 0804-01 от 08.04.2025) ООО "Б" сообщило заказчику, что на момент заключения контракта общество рассчитывало неукоснительно соблюдать его условия и поставить катетеры периферические по регистрационному удостоверению РЗН 2020/12496 (Канюля внутривенная с принадлежностями HEALFLON) производителя "Харсория Хеалткере Пвт. Лтд.", страна производства - Республика Индия. У этого товара, имеющегося на складе, "вышел срок годности, отвечающий требованиям". После полученной заявки с просьбой привезти полный объем по контракту обществом был сделан запрос производителю, который сообщил в своем ответе, что данный вид товара закончился, а сроки его изготовления выпадают на ноябрь - декабрь 2025 года.

Принимая во внимание взятые на себя обязательства по контракту, а также то, что товар входит в число товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, во избежание срыва лечебного процесса, ООО "Б" предложило рассмотреть возможность замены товара, предусмотренного спецификацией, на товар с регистрационным удостоверением РЗН 2019/9246 (Канюля внутривенная I.V. Cannula), производитель: "ЛАРС МЕДИКЕА ПВТ. ЛТД.", страна производства - Республика Индия. Общество приложило к письму сравнительную таблицу, пообещав в случае согласования заказчиком замены товара привезти последний в течение трех дней.

В письме (исх. N 174 от 16.04.2025) ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" проинформировало ООО "Б" о том, что поставщик предлагает товар иного производителя, который по своим характеристикам не соответствует условиям контракта. В этой связи заказчик просил осуществить поставку товара в соответствии со спецификацией к контракту не позднее 21.04.2025, оставив за собой право расторгнуть контракт в одностороннем порядке ввиду неоднократного нарушения сроков поставки.

Претензией (исх. N 1452 от 17.04.2025) заказчик уведомил поставщика о просрочке исполнения обязательств по контракту, так как товар по ранее направленным заявкам не был поставлен. Просил незамедлительно осуществить поставку, уплатить неустойку.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13.3 контракта расторжение последнего допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Из пункта 1 статьи 523 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с тем, что ООО "Б" не был поставлен товар в установленный контрактом срок, заказчиком 22.04.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 1 - 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "Б" о принятом решении следует считать 22.04.2025. 06.05.2025 - дата вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в силу.

Как следует из части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчик обратился в Пензенское УФАС России 06.05.2025, то есть в соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Пунктом 13 Правил ведения РНП определено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения РНП орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, а, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае, исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств.

Как следует из материалов по обращению, пояснений заказчика, ООО "Б" не поставило товар по заявкам заказчика в установленный контрактом срок.

Инспекцией установлено, что ООО "Б" нарушило сроки поставки товара по заявкам заказчика, не поставило товар в требуемом заказчику объеме, претензионные требования заказчика в установленные сроки не исполнило. При этом общество неоднократно предлагало произвести замену поставляемого по контракту медицинского изделия с заключением дополнительного соглашения на товар с улучшенными характеристиками в части срока годности. Заказчик в ходе анализа предлагаемых медицинских изделий не установил наличие улучшенных характеристик, от предложений ООО "Б" отказался, потребовав в рамках претензионного порядка осуществить поставку товара в соответствии с условиями контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчиком при формировании контракта в него включаются, в том числе, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), наименование страны происхождения товара, цену контракта.

Согласно части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 506 ГК РФ предметом договора поставки являются товары, производимые или закупаемые поставщиком и приобретаемые покупателем для использования в предпринимательской деятельности и в иных целях, не связанных с личным, семейным и другим подобным использованием.

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

По смыслу приведенной нормы товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки.

В настоящем случае государственный контракт по своей сути является договором поставки, его предмет - медицинские изделия (катетеры для периферических сосудов в соответствии с регистрационным удостоверением РЗН 2020/12496). Характеристики указанных товаров прописаны в спецификации к контракту, которой заказчик и поставщик согласовали конкретные характеристики, необходимые заказчику, при этом данные характеристики были заявлены ООО "Б" на этапе подачи заявок на участие в закупке самостоятельно. В этой связи общество обязано передать покупателю именно тот товар, который составляет предмет договора. Таким образом, передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в спецификации, не свидетельствует об исполнении обязательства по поставке.

ООО "Б", предлагая заменить товар в спецификации к контракту на иное медицинское изделие с регистрационным удостоверением РЗН 2020/12496, ссылалось на то, что у изначально заявленного товара, имеющегося на складе производителя, "вышел срок годности, отвечающий требованиям", а поставка нового такого товара возможна после его изготовления в ноябре - декабре 2025 года. Одним из предложенных обществом вариантов для замены был товар с увеличенным сроком годности.

В рассматриваемом случае, как полагает заказчик, срок годности не является технической и эксплуатационной характеристикой, в связи с чем его нельзя считать улучшенной с как с клинической, так и функционально-технической точки зрения. Доказательств наличия улучшенных характеристик у предлагаемого к замене товара ООО "Б" не было представлено. При этом согласно положениям части 7 статьи 95 Закона о контрактной системе замена товара на товар с улучшенными характеристиками является правом, а не обязанностью заказчика.

Инспекция Управления обращает внимание на то, что ООО "Б" не представлено документов, подтверждающих наличие обстоятельств, которые стали препятствием для надлежащего исполнения контракта и на которые ссылается общество, то есть не подтверждена объективная невозможность поставки товара в установленные заказчиком сроки.

Вместе с тем претензионные требования заказчика не были удовлетворены. После принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и в течение срока для устранения нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО "Б" не осуществило поставку товара в требуемом заказчиком объеме. Таким образом, обязательства по настоящему контракту поставщиком фактически не исполнены.

Рассмотрев представленные документы и материалы, Инспекция Управления пришла к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что обязательства по контракту обществом не выполнены в полном объеме, доказательств невозможности их исполнения ни заказчику, ни антимонопольному органу не представлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Инспекция Управления

Сведения, представленные заказчиком - ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" об обществе с ограниченной ответственностью "Б" включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

1. Сведения об ООО "Б", подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков:

1) Общество с ограниченной ответственностью "Б";

2) 620142, <...>, помещ. 232-1, ИНН <...>, КПП 667101001;

3) лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, участник (член) корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица-поставщика, который владеет более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица, директор - К., ИНН <...>;

4) номер реестровой записи в едином реестре участников закупок - 24084845;

5) ИКЗ 242583700874158370100106960013250244.

2. Датой включения сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.