Решение Краснодарского УФАС России от 14.05.2025 N 023/06/42-2094/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - администрация Крымского городского поселения Крымского района при проведении электронного аукциона: "Капитальный ремонт автомобильной дороги (улица в жилой застройке) улица Кирова, от улицы Авиационная до а/д "г. Крымск - с.Джигинка" в г. Крымске" 1 этап" (извещение N 0818500000825002324) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступило обращение администрации Крымского городского поселения Крымского района, согласно которому при формировании извещения Заказчиком допущены ошибки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрации Крымского городского поселения Крымского района в ЕИС 03.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: Капитальный ремонт автомобильной дороги (улица в жилой застройке) улица Кирова, от улицы Авиационная до а/д "г. Крымск - с.Джигинка" в г. Крымске" 1 этап" (извещение N 0818500000825002324) c НМЦК 222 597 791,00 рублей.

Проектная документация, прошедшая экспертизу, предоставлена не в полном объеме. Файл "Проектная документация 9.гаг" содержит JICP, ВОР, СМ.ОСР и ССРСС с объемами работ первого этапа, а не самого проекта.

Согласно п. 8) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно п. 8) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу п. 5) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В извещении данной закупки указывается срок исполнения контракта 26.11.2025 года, что не соответствует проекту контракта в части приемки и оплаты работ, а именно:

пункт 3.3 проекта контракта: "Срок выполнения работ: с даты заключения Контракта до 31 октября 2025 года": пункт 2.7 проекта контракта: "Аванс не предусмотрен. Оплата исполнения Контракта осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания документа о приемке выполненных работ, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации";

пункт 5.5 проекта контракта: "При сдаче результата выполненных работ подлежащих приемке Заказчиком, Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня фактического выполнения работ и в течение срока, установленного в п. 3.3. настоящего Контракта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона";

пункт 5.9 проекта контракта: "В срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке в соответствии с пунктом 5.7. настоящего Контракта".

С учетом всех сроков, указанных в проекте контракта, срок исполнения контракта должен быть установлен 17.12.2025 года.

Расчет НМЦК рассчитан без учета опубликованных ИПЦ Росстата на февраль 2025 года и март 2025 года.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, комиссией заказчика допущено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 8) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика (комиссии) - администрации Крымского городского поселения Крымского района установлено нарушение ч. 3 ст. 7, п. 8) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - администрации Крымского городского поселения Крымского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.