Решение Краснодарского УФАС России от 14.05.2025 N РНП-23-268/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГА" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (включая проектно-изыскательские работы)" (извещение N 0118300018723000459),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю 06.05.20225 г. поступили сведения МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГА" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (включая проектно-изыскательские работы)" (извещение N 0118300018723000459).

19.06.2023 г. между МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" и ООО "ГА" заключен муниципальный контракт N 0118300018723000459_301531 от 19.06.2023 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (включая проектно-изыскательские работы)".

22.04.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- победитель: ООО "ГА" (П. ИНН <...>)

- ИНН <...>

- срок исполнения контракта 29.12.2024;

- дата расторжения контракта 06.05.2025;

- наименование объекта закупки: "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (включая проектно-изыскательские работы)"

- цена контракта 20 000 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

19.06.2023 г. между МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" и ООО "ГА" заключен муниципальный контракт N 0118300018723000459_301531 от 19.06.2023 г. на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края" (включая проектно-изыскательские работы)" (далее - Контракт). Цена Контракта 20 000 000,00 рублей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Контрактом предусмотрена возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Сторон об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 44-ФЗ, ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, принимается и реализуется в порядке и сроки, предусмотренные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.04.2025 г. Заказчиком принято и размещено в ЕИС 06.05.2025 г. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

При рассмотрении Комиссией установлено следующее.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу п. 15 постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 1.1 Контракта результатом выполненной работы по контракту являются проектная документация, документ, содержащий результаты инженерных изысканий, наличие положительного заключения экологической экспертизы (при необходимости), наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, (далее - результаты работ), единица измерения - условная единица, количество - 1.

Место расположения объекта проектирования - Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи, Хостинский внутригородской район, ул. Самшитовая, д. N 18. (п. 1.4 Контракта).

Цена контракта 20 000 000,00 (двадцать миллионов рублей ноль копеек), НДС не предусмотрен, (п. 2.1 Контракта).

Контрактом также предусмотрено, что цена, указанная в, пункте 2.1 Контракта, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, все затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту, в том числе расходы Подрядчика прямо не предусмотренные, но которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта.

В соответствии с п. 3.1 Контракта, контракт действует до 29.12.2024 года, а в части исполнения Сторонами своих обязательств до полного исполнения Сторонами всех обусловленных настоящим Контрактом взаимных обязательств.

Этап 1: выполнение работ - в течение 165 (ста шестидесяти пяти) дней с даты заключения контракта; формирования документа о приемке Подрядчиком - в течение 5 (пяти) рабочих дней по окончании выполнения работ (этапа работ); приемка выполненных работ (этапов работ) - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты, следующей за днем поступления документа о приемке; оплата выполненных работ (этапов работ) - в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Муниципальным заказчиком документа о приемке выполненных работ, но не позднее соответствующего финансового года, цена этапа исполнения контракта составляет - 1 046 081,78 (один миллион сорок шесть тысяч восемьдесят один рубль семьдесят восемь копеек);

Этап 2: выполнение работ через 165 (сто шестьдесят пять) дней с даты заключения контракта в течение 366 (трехсот шестидесяти шести) дней с даты окончания работ по 1 этапу; формирования документа о приемке Подрядчиком - в течение 5 (пяти) рабочих дней по окончании выполнения работ (этапа работ); приемка выполненных работ (этапов работ) - в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты, следующей за днем поступления документа о приемке; оплата выполненных работ (этапов работ) - в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Муниципальным заказчиком документа о приемке выполненных работ, но не позднее соответствующего финансового года, цена этапа исполнения контракта составляет - 18 953 918,22 (восемнадцать миллионов девятьсот пятьдесят три тысячи девятьсот восемнадцать рублей двадцать две копейки).

В соответствии с п. 6.1. Контракта, в сроки, установленные графиком выполнения и оплаты проектно-изыскательских работ (Приложение N 2 к Контракту) Исполнитель передает Муниципальному заказчику нарочно или по почте комплект, состоящий из:

- проектной документации к результатов инженерных изысканий;

- рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документа щи-; и результатов инженерных изысканий;

- положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

- В1М-модель,

- и иную необходимую документацию, определенную заданием на проектирование (Приложение N 1), в количестве, определяемым заданием на выполнение проектно-изыскательских работ (Приложение N 1 к Контракту), сопроводительное письмо и 2 (два) экземпляра накладной.

При отсутствии одного из документов или экземпляра такого документа результат выполненных работ Муниципальным заказчиком к рассмотрению не принимается.

П.6.2 Контракта установлено, что датой исполнения обязательств Исполнителя по контракту в целом считается дата подписания Муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (этапов работ) (Приложение N 4 к Контракту) и акта сдачи-приемки результатов работ (Приложение N 5 к настоящему Контракту).

В нарушение вышеизложенных условий Контракта, обязательства, принятые Исполнителем не выполнены в полном объеме.

Работы по 1-му этапу ("Выполнение инженерно-геодезических, инженерно-гидрографических, инженерно-гидрометеорологических, получение исходных данных") выполнены и оплачены на сумму 1 046 081,78 рублей. Остальные работы не выполнены, результаты работ Муниципальному заказчику не переданы.

ООО "ГА" письмом от 18.02.2025 г. N 63 направил в адрес Заказчика претензию о выплате в полном объеме стоимости работ в размере 18 953 918, 20 рублей сослано предоставленной документации по накладной от 18.12.2024 г. N 543-1.

МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" в адрес ООО "ГА" направлен ответ от 21.02.2025 г. N 366/19-18 об отказе в удовлетворении предъявленных требований и оставлении документации без рассмотрения ввиду отсутствия в предъявленном комплекте документов положительного заключения государственной экспертизы, наличие которой обязательно в соответствии с п. п. 1.1, 5.3 Контракта и ч. 3 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, согласно которому результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Представители ООО "ГА" пояснили, что 1 Этап выполнения работ, включающий в себя в соответствии с Приложением N 2 к Контракту инженерно-геодезические, инженерно-гидрографические, инженерно-гидрометеорологические изыскания, выполнен в полном объеме, принят Заказчиком по Акту N 1 сдачи-приемки выполненных работ от 15.12.2023 г.

В ходе выполнения 2 Этапа работ на стадии получения исходных данных подрядчик получил информацию, препятствующую исполнению обязательств по Контракту:

1.Объект реконструкции пересекает кадастровый участок 23:49:0304013:49. Согласно п. 4.1 выписки на участок с кадастровым номером 23:49:0304013:49 (приложение N 2 к письму), земельный участок находился под арестом с 13.03.2024 по 13.09.2024 (Постановление N 3/6-103/2024 от 11.03.2024, Центральный районный суд города Сочи; Постановление N 3/6-191/2024 от 10.06.2024, Центральный районный суд города Сочи), согласно п. 4.2 участок находится под арестом с 22.09.2021 по 13.12.2024 (Постановление от 21.09.2021 Судья Центрального районного суда города Сочи Орехов В.Ю.; Постановление N 3/6-351/2024 от 10.09.2024, Центральный районный суд города Сочи).

2. Объект реконструкции пересекает кадастровый участок 23:49:0304013:50. Согласно п. 4.1 выписки на участок с кадастровым номером 23:49:0304013:50 (приложение N 3 к письму), земельный участок находился под арестом с 13.03.2024 по 13.09.2024 (Постановление N 3/6-103/2024 от 11.03.2024, Центральный районный суд города Сочи; Постановление N 3/6-191/2024 от 10.06.2024, Центральный районный суд города Сочи), согласно п. 4.2 участок находится под арестом с 22.09.2021 по 13.12.2024 (Постановление от 21.09.2021 Судья Центрального районного суда города Сочи Орехов В.Ю.; Постановление N 3/6-351/2024 от 10.09.2024, Центральный районный суд города Сочи).

3.Объект реконструкции пересекает кадастровый участок 23:49:0509002:532. Согласно п. 4.1 выписки на участок с кадастровым номером 23:49:0509002:532 (приложение N 4 к письму), земельный участок находился под запретом регистрации с 22.12.2023 по 13.03.2024 (Постановление N 3/6-313/2023 от 19.12.2023 г. согласно п. 4.2 участок находился под арестом с 22.09.2021 по 13.09.20002224 г. (Постановление от 21.09.2021 Судья Центрального районного суда города Сочи Орехов В.Ю.; Постановление N 3/6-351/2024 от 10.09.2024, Центральный районный суд города Сочи).

4.Объект реконструкции пересекает кадастровый участок 23:49:0509002:533. Согласно п. 4.1 выписки на участок с кадастровым номером 23:49:0509002:533 (приложение N 5 к письму), земельный участок находился под запретом регистрации с 22.12.2023 по 13.03.2024 (Постановление N 3/6-313/2023 от 19.12.2023 г. согласно п. 4.2 участок находился под арестом с 22.09.2021 по 13.09.2024 г. (Постановление от 21.09.2021 Судья Центрального районного суда города Сочи Орехов В.Ю.; Постановление N 3/6-351/2024 от 10.09.2024, Центральный районный суд города Сочи).

Согласно п. 4.1.12 Контракта Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работ в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 4.1.3 Контракта), и в 30-ти дневный срок с момента получения Обращения Подрядчика дает указания и разъяснения.

В п. 4.3.1 Контракта указано, что подрядчик в праве обращаться к муниципальному заказчику за дачей указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по Контракту.

В соответствии с п. 4.4.6 Контракта подрядчик заблаговременно в письменной форме уведомляет муниципального заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ. Если в процессе выполнения работы выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работы, Подрядчик обязан приостановить ее, поставив об этом в известность Муниципального заказчика в 3-дневный срок после приостановления работы. Вопрос о целесообразности продолжения работы решается Сторонами совместно.

Согласно п. 4.4.14 Контракта Подрядчик обязан в письменной форме уведомить Муниципального заказчика о возможности наступления события, препятствующего выполнению работ в соответствии с условиями контракта.

ООО "ГА" письмом N 413 от 27.09.2024 г. уведомило МКУ города Сочи "У" об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по Контракту.

Заказчиком был направлен запрос в Центральный районный суд города Сочи о предоставлении постановлений, на основании которых к земельным участкам приняты меры процессуального принуждения в виде наложения ареста и запрета регистрации (письмо N 7224/18.01-25 от 02.10.2024 г. - приложение N 7 к письму). Ответ на данное письмо Заказчик в адрес ООО "ГА" не передавал.

Согласно п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии с пунктами 4 и 5 решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" проекты планировки и проекты межевания территорий разрабатываются в соответствии с техническим заданием, подготовленным заказчиком и согласованным администрацией города Сочи или лицом (органом), уполномоченным, занимающимся вопросами архитектуры и градостроительства. Заказ на подготовку документации по планировке территории города Сочи оформляется в форме договора в соответствии с федеральным законодательством. Заказчик разработки документации по планировке территории обеспечивает подготовку исходных данных для проектирования. Ответственность за достоверность исходных данных несут заказчик и организации, предоставившие данные.

В связи с тем, что Заказчик своевременно не передал подрядчику информацию об ограничениях прав и обременениях земельных участков, на территории которых планировалось располагать объект реконструкции, а также не передал приказ Департамента по Архитектуре и Градостроительству Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории, в отношении которой (территории) проводились проектноизыскательские работы, информация об этом была получена подрядчиком уже на стадии подготовки и передачи выполненной работы для проведения государственной экспертизы. В обязанности подрядчика входили проектные работы, в том числе, разработка документации по планировке территории, но выполнить этот объем работ не представилось возможным в силу того, что при заключении Контракта подрядчик не располагал информацией о наличии обременений в отношении земельных участков, на которых должна располагаться автомобильная дорога общего пользования местного значения.

ООО "ГА" письмом N 423 от 02.10.2024 г. обратилось к МКУ города Сочи "У" с просьбой рассмотреть возможность продления сроков исполнения обязательств по Контракту в зависимости от фактического времени снятия ограничения прав и обременения с земельных участков.

Ответа на данное письмо со стороны Заказчика не последовало.

ООО "ГА" письмом N 543 от 18.12.2024 г. и накладной N 543-1 от 18.12.2024 г. передало в адрес МКУ города Сочи "У" результаты инженерных изысканий, проектную и рабочую документацию, информационную модель.

В связи с тем, что возникли обстоятельства, препятствующие завершению подрядчиком работ в соответствии с условиями Контракта (а именно: разработка документации по планировке территории, прохождение государственной экспертизы), подрядчик обратился к заказчику с предложением о внесении следующих изменений в существенные условия Контракта (письмо N 544 от 18.12.2024 г.), а именно: исключить из условий контракта разработку документации по планировке и межеванию территории; исключить из условий контракта прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; срок исполнения контракта сократить до даты фактического выполнения работ, а именно передачи Подрядчиком Заказчику инженерных изысканий, проектной и рабочей документации, информационной модели - 18.12.2024 г.; оплатить фактически выполненные работы.

МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" письмом N 2690/19-18 от 25.12.2024 г. отказался принять указанное предложение, указав, что положительное заключение экспертизы проектной документации в установленные Контрактом сроки подрядчиком не представлено, поэтому принять решение об изменении существенных условий Контракта, которые могут быть изменены по соглашению сторон, не представляется возможным.

ООО "ГА" обратился в Федеральное автономное учреждение "ГБ" для получения консультационной помощи по объекту "Реконструкция участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая в районе дома N 18 в Хостинском внутригородском районе муниципального образования городской округ город- курорт Сочи Краснодарского края", и получил Сводное экспертное заключение по результатам оказания консультационных услуг N 00319-25/ГГЭ-51910/15 от 04.02.2025 г.

По существу задаваемых вопросов были получены следующие ответы:

1. Объект реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая затрагивает территорию объекта культурного наследия регионального значения "Тиссо-самшитовая роща". Выполнение работ в границах территории объекта культурного наследия регионального значения "Тиссо-самшитовая роща" нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Более того, приложение 2 Приказа Администрации Краснодарского края N 882-кн от 20.11.2023 на территории объекта культурного наследия запрещает проведение рубок лесных насаждений, нарушение почвенного покрова, строительство объектов капитального строительства, изменение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника объектов капитального строительства, а приложение 4 Приказа Администрации Краснодарского края N 882-кн от 20.11.2023 г. в охранной зоне объекта культурного наследия также запрещает строительство объектов капитального строительства, использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки на грунты, разрешает только реконструкцию подъездной дороги к южному входу в "Тиссо-самшитовую рощу". Выполнение работ, связанных с изменением объемно-пространственных характеристик объектов капитального строительства (автомобильная дорога, противооползневые сооружения), рубок лесных насаждения, нарушение почвенного покрова на территории объекта культурного наследия регионального значения "Тиссосамшитовая роща" не представляется возможным.

2. Согласно Сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи объект реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая расположен в первой и второй зонах округа горно-санитарной охраны курорта. Согласно п. 25 "Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов", утвержденное Постановлением правительства РФ от 30.08.2024 N 1186 определены ограничения использования земельных участков в границах горно-санитарной охраны, не позволяющие реконструкцию части объекта, расположенную в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны: запрещаются проживание, а также осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением видов деятельности, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных вод, лечебных грязей, лечебных природных газов, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в целях организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, с предупреждением и ликвидацией опасных природных явлений и техногенных процессов на данной территории. По результатам рассмотрения предоставленных материалов сделан вывод о невозможности реализации объекта проектирования в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны.

3. Объект реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Самшитовая предполагается размещать на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0304013:49, 23:49:0304013:50, 23:49:0509002:532, 23:49:0509002:533, которые по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии находятся под ограничением прав и обременением объектов недвижимости. Возможность проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной в отношении линейного объекта без утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) не предусмотрена. Согласно п. 13 "г" постановления Правительства от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (ПП от 05.03.2007 N 145) для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) состав и содержание проектной документации определяются Правительством Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ч. 6 ст. 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу: в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории). Согласно ч. 11. ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации (за исключением проектной документации) осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Таким образом, отсутствие утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) является препятствием для прохождения государственной экспертизы.

В соответствии с п. 4.1.8 Контракта Заказчик обязан выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим контрактом, а также вытекающие из действующего законодательства Российской Федерации.

МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" не исполнил обязанность по передаче ООО "ГА" приказа на разработку документации по планировке территории, что повлекло невозможность получить заключение государственной экспертизы в соответствии с условиями Контракта.

С учетом представленных сторонами документов, Комиссия приходит к выводу, что ООО "ГА" осуществлялись действия, направленные на исполнение контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ МО городской округ г. Сочи КК "У" в отношении ООО "ГА" (ИНН <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.