Решение Нижегородское УФАС России от 14.05.2025 N 052/06/105-1199/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б.-председателя комиссии, заместителя руководителя управления,

- К.-члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,

- Г.-члена комиссии, заместителя начальника отдела контроля торгов, при участии посредством видео-конференц-связи:

- Ж. представителя Оренбургского областного суда (доверенность б/н от 14.05.2025),

- П.- - представителя ИП Ш. (доверенность N 11 от 13.05.2025),

рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее также - Заявитель) на действия Оренбургского областного суда (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку оптических дисков, номер извещения 0153100000725000015 (далее- Закупка),

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее также - Нижегородское УФАС России, Управление) поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

В своей жалобе Заявитель сообщает, что: "По результат протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2025 N ИЭА1, Заказчик отклонил заявку и признал ее несоответствующей, в связи с тем что один из участников подал заявку со страной происхождения Россия. ИП Ш. считает, что заказчик нарушил ее право на заключение контракта по предложенной победителем цене, в связи с тем, что при предоставлении приоритета заявке другого участника не проверил наличие реестрового номера продукции со страной происхождения Россия".

Нижегородское УФАС России приняло к рассмотрению жалобу Заявителя и назначило ее рассмотрение на 13.05.2025 (уведомление о рассмотрении жалобы от 13.05.2025 N ИБ/9280/25).

14.05.2025 жалоба была рассмотрена посредством видео-конференц связи.

В ходе заседания представитель Заказчика пояснил, что с доводами жалобы согласен.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что при рассмотрении и оценке заявок на участие в электронном аукционе на поставку оптических дисков члены комиссии руководствовались декларацией страны происхождения товара в заявке и информацией с официального сайта производителя MIREX (https://mirex.ru/company/), в котором заявлено следующее: MIREX- первая Российская торговая марка в отрасли оптических носителей. MIREX- компания-бренд, с двадцатилетним опытом собственного производства хранителей данных. MIREX постоянно развивает выпуск новых товаров, как на собственных производственных мощностях, так и в кооперации с партнерами, изготовителями продукции мирового уровня. Одновременно представитель Заказчика пояснил, что действительно подтверждением страны происхождения товара является "номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, исследовав материалы дела и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) Извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее -ЕИС) - 22.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)-электронный аукцион (далее - Закупка);

3) начальная (максимальная) цена контракта - 199 9994,29 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Закупке - 05.05.2025;

6) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -06.05.2025;

7) на участие в Закупке поданы 4 заявок от участников Закупки.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев в соответствии с законом о контрактной системе.

В документации о Закупке установлено преимущества в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Пунктом 14 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Объект закупки - оптические диски, являются носителями информации и относятся к продукции радиоэлектронной промышленности ОКПД2 26.80.12.000 Перечень радиоэлектронной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, находится в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://minpromtorg.gov.ru/docs/ В данном перечне отсутствует производство оптических носителей информации ОКПД2 26.80.12.000. Подтверждение страны происхождения возможно одним из следующих документов, установленных в пункте 3 Постановления Правительства РФ N 1875 извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" либо номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров) (подпункты "а", "б" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875).

Победитель Закупки, предложивший товар Российского происхождения не представил в составе заявки документов и сведений, подтверждающих страну происхождения товара.

В связи с чем у Заказчика отсутствовала основания для признания участника закупки с реестровым номером N 1854103 победителем Закупки.

При указанных обстоятельствах Комиссия Нижегородского УФАС приходит к выводу о том, необходимости выдачи предписания Заказчику.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Нижегородского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Ш. на действия Оренбургского областного суда при проведении электронного аукциона на поставку оптических дисков, номер извещения 0153100000725000015, обоснованной.

2. Выдать Оренбургскому областному суду предписание о пересмотре результатов Закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.