Решение Марийское УФАС России от 14.05.2025 N 012/10/39.12-308/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) по контролю в сфере проведения торгов N 1 в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя управления-начальник отдела отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии посредством веб конференции представителей администрации Советского муниципального района <...> (на основании доверенности),

в присутствии <...>,

рассмотрев заявление администрации Советского муниципального района о включении <...> в реестр недобросовестных участников аукциона в связи с признанием <...> уклонившейся от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 12:08:0030102:336 (извещение N 21000018810000000097, лот N 2),

Администрация Советского муниципального района (далее - Организатор торгов), руководствуясь статьями 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15 "О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра" (далее - Порядок), направила в Марийское УФАС России сведения в отношении <...> о включении в реестр недобросовестных участников аукциона, в связи с признанием <...> уклонившейся от заключения договора купли-продажи земельного участка по результатам проведения аукциона.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 39.12, 39.13 ЗК РФ, Порядком Комиссия Марийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Организатором торгов на официальном сайте (http://torgi.gov.ru) опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды и продажи земельного участка с кадастровым номером 12:08:0030102:336 (извещение N 21000018810000000097, Лот N 2).

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту N 2 подана 1 заявка, соответствующая требованиям извещения. Победителем была признана <...>.

Согласно пункту 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

Согласно пункту 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В силу пункта 13 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

На основании пунктов 12, 13 статьи 39.13 ЗК РФ, проект договора был направлен организатором торгов в адрес <...> 28.03.2025.

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Крайний день для подписания договора являлся 28.04.2025.

Однако, договор был подписан лишь только 30.04.2025, по истечению срока для заключения договора.

Из письменных пояснений <...> от 13.05.2025 следует, что договор купли продажи земельного заключила с опозданием в два дня, так как по невнимательности не запомнила крайнюю дату подписания, так же сообщает, что умысла уклоняться от подписания договора купли-продажи земельного участка не имела, оплатила стоимость по данному земельному участку (платежное поручение от 05.05.2025 N 342395).

В соответствии с Порядком территориальный орган ФАС России осуществляет проверку фактов уклонения участников аукционов на право заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в зависимости от действий, совершенных участниками аукциона при заключении договоров, и принимает решения о включении или не включении сведений об участниках в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссия Марийского УФАС России, изучив представленные документы и сведения, не усматривает в действиях (бездействиях) <...> злого умысла уклоняться от заключения договора купли-продажи земельного участка. Более того, <...> подписала вышеизложенный договор купли-продажи земельного участка и оплатила за него денежные средства (платежное поручение от 05.05.2025 N 342395).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14.04.2015 N 247/15, Комиссия,

Сведения, представленные администрацией Советского муниципального района в отношении <...> в реестр недобросовестных участников не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.