Решение Новосибирское УФАС России от 14.05.2025 N 054/06/49-1176/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": Б. (по доверенности), А. (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Т", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Т" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002556 на поставку системных блоков, начальная (максимальная) цена контракта 2 618 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Т" с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002556 на поставку системных блоков.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона N 0851200000625002556 размещено в ЕИС 21.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 29.04.2025;

3) на участие в электронном аукционе N 0851200000625002556 подано 7 заявок;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0851200000625002556 2 заявки участников закупки признаны соответствующими положениям извещения о проведении закупки.

Суть жалобы ООО "Т" заключается в следующем.

Заявка ООО "Т" была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что указанный подателем жалобы в структурированной форме заявки товарный знак "KCG" отсутствует на сайте Роспатента.

Вместе с тем, предлагаемые к поставке подателем жалобы системные блоки производятся ООО "К" с товарным знаком "KCG". Данный товарный знак зарегистрирован на сайте Роспатента.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "Т" пояснило следующее.

Участником закупки ООО "Т" предложены к поставке системные блоки. При формировании участником на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемого к поставке оборудования товарного знака "KCG".

Проверив информацию, указанную в заявке ООО "Т", комиссия по осуществлению закупок установила, что на предложенные к поставке системные блоки зарегистрированный товарный знак "КCG" отсутствуют.

Исходя из сведений Роспатента, размещенных на официальном сайте https://new.fips.ru/, в реестре зарегистрированных товарных знаков имеется товарный знак

N 855087, срок действия исключительного права до 19.08.2031 года, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится предлагаемое ООО "Т" оборудование.

Вместе с тем, вышеуказанный товарный знак содержит не только словесное обозначение "KCG", а также графическое

Следовательно, обозначение "KCG" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Таким образом, в заявке ООО "Т" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных к поставке системных блоков товарного знака "KCG", в связи с чем, заявка была правомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В силу п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка подателя жалобы была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы содержалась недостоверная информация о наличии у предлагаемой к поставке продукции товарного знака "KCG".

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Т" предложило к поставке (согласно сведениям структурированной (экранной) формы заявки на участие в закупке, в т.ч. номерам реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также приложенных в составе заявки на участие в закупке документов, в т.ч. копий свидетельств о государственной регистрации продукции) системные блоки, при этом, в разделе "товарный знак" ООО "Т" указало товарный знак предлагаемых к поставке системных блоков "КCG".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на предложенные к поставке системные блоки зарегистрированный товарный знак "КCG" отсутствует.

Исходя из сведений Роспатента, размещенных на официальном сайте https://new.fips.ru/, в реестре зарегистрированных товарных знаков имеется товарный знак

N 855087, срок действия исключительного права до 19.08.2031 года, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относится предлагаемое ООО "Т" оборудование.

Вместе с тем, вышеуказанный товарный знак содержит не только словесное обозначение "KCG", а также графическое, т.е. является комбинированным товарным знаком.

Следовательно, обозначение "KCG" не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве товарного знака.

Таким образом, в заявке ООО "Т" содержались недостоверные сведения о наличии у предложенных к поставке системных блоков товарного знака "KCG", в связи с чем, заявка была правомерно отклонена по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Признать жалобу ООО "Т" на действия единой комиссии уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002556 на поставку системных блоков необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.