Решение Московское УФАС России от 14.05.2025 N 077/10/5-5416/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:рассмотрев обращение АО "Н" о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

АО "Н" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России (далее - Управление) в соответствии со статьей 5 Федерального 2025-21939 2 закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных со стороны АО "Н", установила следующее. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

20.07.2023 между Заказчиком и Исполнителем заключен договор N 039/26991-Д на поставку минераловатных плит для выполнения работ на объектах 00UYB, 10UKC, 20UKC, 10UQR, 20UQR, 00UKS, 00UFC, 00UTF, 00UKR, 00UKU, 00UST, 20UGF, 00UGD, 11UJY, 12UJY, 21UJY, 22UJY, 03UJY, 21UBZ, 23UBZ, 26UBZ, 27UBZ, 28UBZ, 21UKZ АЭС "Руппур" (реестровый N 32312407559) (далее - Договор). Срок поставки по договору: "Срок поставки Товара: Поставка осуществляется в течение 65 календарных дней с даты подписания Договора с правом досрочной поставки.". На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Обществом неоднократно нарушались условия Договора, в связи с чем Договор, заключенный между Заказчиком и Исполнителем, был расторгнут в судебном порядке.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что Договор заключен на заведомо неисполнимых условиях, в связи с чем не мог быть исполнен Обществом. Комиссией Управления установлено, что Заказчик обратился с исковым заявлением о расторжении Договора в Российский арбитражный центр. По результатам рассмотрения искового заявления Заказчика Российским арбитражным центром вынесено арбитражное решение от 22.11.2024 г. по делу ND9635-24 (далее - Решение) о расторжении Договора ввиду нарушений Исполнителем условий Договора.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что Арбитражным судом города Москвы вынесено определение от 11.04.2025 по делу N А40-315048/24 о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение Решения. Комиссия Управления подчеркивает, что принимая решение об участии в закупках и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления принимает

Включить сведения об ООО "С" (<...>; ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК Российской Федерации.