Решение Алтайское УФАС России от 14.05.2025 N 022/10/18.1-641/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Заместителя Председателя:

К<...> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<...>- начальника отдела контроля органов власти;

К<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - У<...>- не явился, к ВКС не подключился, явку представителей не обеспечил, уведомлен надлежащим образом;

от организатора торгов (комиссии) - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (ИНН:<...>; ОГРН: <...>) - не явились, к ВКС не подключились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу У<...>(вх. N 5422/25 от 30.04.2025) на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:33:043528:653, адрес: <...> общей площадью 1314 квадратных метра, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (извещение N 22000122080000000449, лот N 1),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба У<...> (вх. N 5422/25 от 30.04.2025) на действия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:33:043528:653, адрес: <...> общей площадью 1314 квадратных метра, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (извещение N 22000122080000000449, лот N 1).

Из содержания жалобы следует, что Заявитель был признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:33:043528:653, однако организатором аукциона не был своевременно направлен проект договора аренды земельного участка.

Стороны в заседание Комиссии УФАС не явились, извещены о дате, времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Ко дню заседания Комиссии УФАС Организатором аукциона были представлены письменные пояснения, в которых указано, что задержка направления договора на подпись победителю аукциона была обусловлена отсутствием специалиста профильного комитета, в связи с его нетрудоспособностью (пребыванием на больничном).

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

17.02.2025 на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 22000122080000000449 лот N 1 а право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:33:043528:653, адрес: <...> общей площадью 1314 квадратных метра.

Дата и время начала подачи заявок 18.02.2025 08:00 (МСК+4)

Дата и время окончания подачи заявок 24.03.2025 17:00 (МСК+4)

Дата и время начала проведения аукциона 28.03.2025 14:00 (МСК+4)

Вид разрешенного использования (электронное извещение): для ведения личного подсобного хозяйства.

На участие в аукционе было подано 2 заявки, в том числе была подана заявка У<...>. Все заявки были допущены к участию в аукционе. Определен победитель аукциона - У<...>

Итоговый протокол подписан и размещен на сайте https://torgi.gov.ru 31.03.2025.

Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка определен нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, в том числе договоров, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи.

Поскольку итоговый протокол был составлен 31.03.2025, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обязан был направить победителю аукциона проект договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона (04.04.2025 - крайний срок для своевременного направления проекта договора победителю аукциона). В указанный срок проект договора не был направлен победителю аукциона.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю усматривает в действиях Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и признает доводы жалобы обоснованными.

Ко дню рассмотрения Организатором аукциона представлены документы, подтверждающие факт направления подписанного Комитетом проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 22:33:043528:653. Договор был подписан Организатором аукциона - 30.04.2025 г., Победителем аукциона - 04.05.2025 г.

В связи с чем, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания в соответствии с частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу У<...> - обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы жалобы должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.30.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.