Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 14.05.2025 N Т02-213/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей СПбГЭУ (далее - Заказчик, Покупатель), ООО "И" (далее - Поставщик, Исполнитель) путем видеоконференцсвязи;

рассмотрев сведения (вх. N 9758/25 от 25.04.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "И" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 466/22 от 04.10.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, помещение NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (включая обследование) (далее - Договор), заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от СПбГЭУ в отношении ООО "И",

1.1. Наименование участника процедуры:

Общество с ограниченной ответственностью "И";

1.2. Сведения о месте нахождения участника закупки:

Юридический адрес - 196247, <...>, лит. А, пом. 19н, оф. 1;

Почтовый адрес - 196247, <...>, лит. А, пом. 19н, оф. 1;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке N 14.01-010-27 от 13.03.2025 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением исполнителем условий договора.

1. Сведения о договоре:

- наименование предмета закупки - выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, помещение NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (включая обследование);

- коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 71.12.19.200 Услуги по инженерно-техническому проектированию прочих объектов культурного наследия, не включенных в другие группировки

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 2 150 000, 00 руб. (с учетом НДС).

- срок исполнения договора - 175 календарных дней со дня заключения Договора.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14-45 (МСК) 14.05.2025.

2. 04.10.2022 между СПбГЭУ и ООО "И" был заключен договор N 466/22 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, помещение NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (включая обследование)

В п. 1.1 Договора указано, что Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, помещение NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (включая обследование), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке, установленном настоящим Договором.

В силу п. 1.2. Договора содержание работ, требования к составу и оформлению документации, требования к согласованию документации и иные требования определены в Техническом задании (Задание на проектирование) (Приложение N 1 к Договору), стоимость работ определена в соответствии со Спецификацией (Приложение N 2 к Договору).

Согласно п. 3.1 Договора Подрядчик обязан:

3.1. Подрядчик обязан:

3.1.1. Выполнять работы по Договору в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), иными исходными данными на проектирование и Договором.

3.1.2. Выполнять работы по Договору и завершить выполнение работ не позднее установленного Договором срока.

3.1.3. Подрядчик обязан немедленно письменно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или не-доброкачественности предоставленных заказчиком исходных данных, либо возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, либо иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в установленный срок.

3.1.4. Согласовывать готовую проектно-сметную документацию с Заказчиком, а также с заинтересованными ведомствами и организациями при участии Заказчика.

3.1.5. Уведомить Заказчика о готовности работ, согласовать дату приема-передачи результата работ.

3.1.6. В день, установленный по соглашению Сторон для приема-передачи результатов работ по Договору, передать Заказчику согласованную проектно-сметную документацию, оформленную в соответствии с Техническим заданием (Заданием на проектирование), оригиналы Акта сдачи-приемки выполненных работ в 2- х экземплярах.

3.1.7. В случае выявления недостатков в проектно-сметной документации устранить выявленные недостатки в установленный Заказчиком срок.

3.1.8. Исполнять иные обязанности, возложенные на Подрядчика действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2. Договора он может быть, расторгнут в случаях и на условиях, предусмотренных законом или Договором. Заказчик и Подрядчик вправе отказаться от исполнения обязательств по Договору по основаниям и в порядке, установленным законом.

В силу п. 6.5 Договора решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в Договоре, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком указанного порядка уведомления Подрядчика считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Договора. Датой такого надлежащего уведомления и датой расторжения Договора признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Договоре.

Согласно позиции Заказчика Подрядчик должен был выполнить работы и передать их результат Заказчику не позднее 28.03.2023, тем не менее, в нарушение условий Договора и несмотря на неоднократные обращения Заказчика Подрядчик работы не выполнил, их результат Заказчику не передал.

13.03.2025 уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств (исх. N 14.01-010-27 от 13.03.2025) было направлено в адрес ООО "И". Уведомление не было доставлено (вручено) 15.04.2025, таким образом, Договор считается расторгнутым 15.04.2025.

Представитель Исполнителя пояснил, что в соответствии с техническим заданием Договора необходимо выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (Приложение N 1 к Договору).

Основание на проведение работ - Задание КГИОП N 01-21-447/22 от 22.03.2022 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия (п. 4 Технического задания).

При этом задание КГИОП N КГИОП N 01-21-447/22 от 22.03.2022 получено для ремонта NN 004, 005, 006 (191).

Согласно позиции Исполнителя в процессе проведения проектных работ, при направлении проектной документации на ГИКЭ (в соответствии с ТЗ), было выявлено, что работы по составу и содержанию не являются ремонтом, а являются работами по сохранению и приспособлению для современного использования.

В соответствии с техническим заданием Договора и требованиями Заказчика проектом предусмотрено устройство новых сетей и систем, в том числе устройство вентиляции, ранее отсутствующей, сценического и светового оборудования, переустройство сцены с частичной перепланировкой.

Также, Исполнителем было выявлено, что в помещении 191 (зал) имеется существующая кирпичная стена, которая не учтена в планах ПИБ ГУП ГУИОН (Заказчиком произведена незаконная перепланировка посредством установки перегородки) (подтверждено письмом КГИОП от 01-43-8217/23 от 11.05.2023).

Письмом N 211 от 21.03.2023 ООО "И" уведомило Заказчика о выявленных обстоятельствах и невозможности получить согласование КГИОП.

ООО "И" также уведомило Заказчика о необходимости получить новое задание КГИОП с формулировкой "проведение работ по сохранению и приспособлению для современного использования театрального зала NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану), а также откорректировать титульное название, однако, ответа от Заказчика не последовало.

Кроме этого, ООО "И" было выявлено, что помещение театрального зала, в котором разрабатывается механическая система вентиляции по требованию Заказчика, не имеет существующих мест технологических присоединений воздуховодов для забора и удаления воздуха. В связи с тем, что объект является объектом культурного наследия, отсутствует возможность прокладки воздуходув по фасадам здания.

ООО "И" Заказчику были переданы планировочные решения с указанием необходимых минимальных сечений просьбой указать возможные места технологического присоединения.

В связи с отсутствием ответа от Заказчика ООО "И" было вынуждено остановить проектные работы, так как отсутствие решения по данному вопросу влияет на разработку смежных разделов.

В отсутствие ответом со стороны Заказчика ООО "И" направило в КГИОП комплект проектной документации по ремонту помещений (согласно ТЗ и в полном объеме).

Согласно ответу КГИОП N 01-43-8217/23-0-1 от 11.05.2023 отмечено следующее:

- отсутствуют актуальные документы технического учета на ч.п. 191 (зал) помещение 6-Н. (выявлено изменение планировочного решения посредством устройства перегородки не учтенной в техническом паспорте ГУИОН).

- выявлены замечания не относящиеся к ремонту помещений, а являющиеся требованием к объему и составу работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования.

ООО "И" Заказчику было перенаправлено письмо КГИОП с пояснениями N 220 от 15.05.2023. В связи с тем, что ответа на указанное письмо не последовало, ООО "И" передало комплект проектной документации письмо исх. 623 от 15.06.2023.

Письмом Исх. N 185 от 23.12.2023 г. ООО "И" повторно запрашивало информацию от Заказчика по недостающим вопросам, вместе с тем, Заказчиком было осуществлено расторжение договора в одностороннем порядке.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем было исполнен ряд обязательств по Договору, а также принимались действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - СПбГЭУ о недобросовестном Исполнителе - ООО "И", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 9758/25 от 25.04.2025) от СПбГЭУ в отношении ООО "И" (ИНН: <...>), с которым Заказчиком был расторгнут договор N 466/22 от 04.10.2022 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту театрального зала, помещение NN 004, 005, 006 (помещения N 191 по этажному плану) (включая обследование), в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.