Решение Московское УФАС России от 14.05.2025 N 077/06/106-6275/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя ФГБУ Росгеолфонд: А. (по дов. от 06.05.2025 N Д-33/2025), в отсутствие представителей ООО "М", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения информации в Единой информационной системе, рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ Росгеолфонд (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (Закупка N 0373100135925000006) (далее - аукцион, электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения об осуществлении закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В составе жалобы Заявитель указывает, что в соответствии с Техническим заданием поставка товара производится с выполнением монтажных, коммутационных и пусконаладочных работ.

Однако проектом контракта не предусмотрены существенные условия контракта по указанным видам работ - сроки выполнения работ и условия их оплаты, что априори неправомерно. Более того, в жалобе отмечено, что в извещении также не указаны, на кого возложена необходимость оказания разгрузочных работ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Закона о контрактной системе требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Комиссией Управления определено, что в электронном документе "Проект контракта" извещения предусмотрено в частности следующее:

"2.3. Цена Контракта включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.

3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г.

Москва, ул. 3-я Магистральная, д. 38 (далее - место доставки) в течение 70 рабочих дней с даты заключения Контракта.

13.1. Неотъемлемой частью Контракта является следующее приложение:

Приложение N 1 "Техническое задание".

Техническая поддержка, монтажные, коммутационные, пусконаладочные работы, входят в стоимость объекта закупки.

Техническая поддержка должна предоставляться в течение 36 (тридцать шесть) месяцев с даты.

Условия гарантийного обслуживания и требования к технической поддержке указаны в Приложении N 1 к Контракту.".

В Техническом задании предусмотрены следующие требования к монтажным, коммуникационным, пусконаладочным работам, в том числе:

"Поставка Товара с выполнением монтажных, коммутационных и пусконаладочных работ производится Поставщиком по месту нахождения Заказчика по адресу: <...>.

Срок проведения монтажных, коммутационных, пусконаладочных работ, разработки, согласования и утверждения комплекта документации входит в срок выполнения обязательств по Контракту.".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, вопреки доводам жалобы, в спецификации проекта государственного контракта отмечено, что оспариваемые виды работ входят в стоимость объекта закупки.

Аналогичным образом представителем Заказчика пояснено, что в п. 2.3 проекта контракта отражено, что цена контракта включается в себя в том числе услуги по разгрузки и погрузке поставляемого товара.

Также представитель Заказчика указал, что сроки осуществления монтажных, пусконаладочных, коммутационных работ определены в составе извещения, в частности положениями Технического задания и проекта контракта, и составляют в течение 70 рабочих дней с даты заключения контракта. Срок проведения монтажных, коммутационных, пусконаладочных работ, разработки, согласования и утверждения комплекта документации входит в срок выполнения обязательств по контракту.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что в рамках контракта, заключаемого по результатам обжалуемой процедуры, определены сроки и стоимость монтажных, коммутационных и пусконаладочных работ при поставке закупаемого товара.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что, согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, вместе с тем на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы Заявителем не представлено сведений, однозначно указывающих, что по результатам обжалуемой закупочной процедуры подлежит заключению контракт, в рамках которого не определены его существенные условия.

Таким образом, у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

Ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "М" на действия ФГБУ Росгеолфонд необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.