Решение Татарстанское УФАС России от 14.05.2025 N 016/06/49-611/2025

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Председателя Комиссии: В. - заместителя руководителя,

Членов Комиссии: А. - главного специалиста-эксперта,

М. - ведущего специалиста-эксперта,

в присутствии представителя уполномоченного органа - Н. (по доверенности), в присутствии представителя заявителя - Е. (по доверенности),

рассмотрев по видеоконференции жалобу заявителя ООО "А" (вх. N 4724 от 06.05.2025 г.) на действия Государственного комитета РТ по закупкам при проведении закупки по извещению N 0111200000925000119 на предмет: "поставка сетевого оборудования",

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111200000925000119 на предмет: "поставка сетевого оборудования" размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 14.04.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 952 732,00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, уполномоченным органом при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя и позиции уполномоченного органа, изучения извещения электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном отклонении заявки.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 3 Постановления Правительства N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что информацией для целей подтверждения страны происхождения товаров является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЭА1 заявка заявителя подлежала отклонению по следующему основанию:

"в заявке участника электронного аукциона отсутствует информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, предусмотренные

Приложением N 2 Постановления 1875 (Частью 3 Приложения к извещению "Требования к содержанию, составу заявки. Инструкция")".

По мнению заявителя, 2 других участника (N 2230005, N 2230086), допущенных до участия в настоящей закупке, не подтвердили надлежащим образом страну происхождения товаров, в связи с чем последующее отклонение заявки заявителя было осуществлено неправомерно.

Из анализа представленных пояснений и документов Уполномоченным органом следовало, что в составе заявок участников N 2230005, N 2230086 имелись действующие реестровые записи (https://gisp.gov.ru) N ТКО-704/21 (коммутатор Ethernet MES2424P), N ТКО-478/20 (коммутатор Ethernet MES2448B), N ТКО-54/24 (коммутатор Ethernet MES2300B-48) на коммутаторы производства ООО "П", согласно которым страной происхождения указанных товаров является Российская Федерация.

На момент проведения настоящей закупки представленные участниками в составе заявок реестровые записи являлись действующими.

Таким образом, страна происхождения предлагаемых к поставке товаров участниками была подтверждена.

В указанном случае, учитывая предмет закупки, а также то обстоятельство, что на момент проведения настоящей закупки нормами действующего законодательства (ПП РФ 1875) не определен конкретный порядок подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции, принимая во внимание действие реестровых записей, представленных участниками в составе заявки для целей подтверждения страны происхождения предлагаемой к поставке продукции, сопоставив характеристики товаров в реестрах с характеристиками, указанными в извещении по закупке, оснований для отклонения указанных заявок у Уполномоченного органа не имелось.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу заявителя ООО "А" (вх. N 4724 от 06.05.2025 г.) на действия Государственного комитета РТ по закупкам при проведении закупки по извещению N 0111200000925000119 на предмет: "поставка сетевого оборудования" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.