Решение Свердловское УФАС России от 14.05.2025 N 066/06/105-1335/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-30, при участии представителей:

- заказчика в лице Министерства общественной безопасности Свердловской области,

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области,

- заявителя в лице ООО "Ф",

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (вх. N 9756/25 от 13.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку транспортных средств для пожарных (извещение N 0162200011825001435), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Ф" (вх. N 9756/25 от 13.05.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку транспортных средств для пожарных (извещение N 0162200011825001435), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что заявка ООО "Ф" неправомерно признана закупочной комиссией несоответствующей требованиям извещения.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.04.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162200011825001435 на поставку транспортных средств для пожарных.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 26 447 604,00 рублей.

05.05.2025 г. закупочной комиссией была проведена процедура подведения итогов закупки, по результатам которой был составлен протокол от 05.05.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером 118780473 участника закупки в лице ООО "Ф" была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки указал товарный знак: "Автоцистерна пожарная АЦ 6,0-40 (5557)".

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), указанный участником закупки товарный знак не зарегистрирован и отсутствует в реестре.

Таким образом заявка участника содержит недостоверную информацию в части наименования товарного знака предложенного товара.

В силу ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. а п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 3 приложения "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" к извещению установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией установлено, что участником закупки в лице ООО "Ф" предложен к поставке товар с указанием товарного знака "Автоцистерна пожарная АЦ 6,0-40 (5557)".

Вместе с тем, на заседании Комиссии представители заявителя пояснили, что "Автоцистерна пожарная АЦ 6,0-40 (5557)" не является товарным знаком товара, предложенного участником закупки в лице ООО "Ф" к поставке.

В силу пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что закупочной комиссией заказчика правомерно принято решение об признании заявки участника закупки в лице ООО "Ф" несоответствующей требованиям извещения по основаниям, указанным в протоколе, ввиду того, что "Автоцистерна пожарная АЦ 6,0-40 (5557)" не является товарным знаком, предлагаемого к поставке товара, что подтверждено представителями заявителя на заседании Комиссии.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "Ф" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Министерства общественной безопасности Свердловской области, уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Министерства общественной безопасности Свердловской области, уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.