Решение Калининградское УФАС России от 14.05.2025 N 039/05/5-1268/2024

Резолютивная часть объявлена 24.05.2025

Изготовлено в полном объеме 14.05.2025

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

<...- ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

<...>- специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

в отсутствие: заявителя - Ж., представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП В.П., уведомленных надлежащим образом о дате о времени заседания Комиссии,

рассмотрев дело N 039/05/5-1268/2024 по признакам нарушения ИП В.П. (ИНН <...>) пункта 1 части 5 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Управление) поступило обращение Заявителя (вх. N 8339-ЭП/24 от 22.10.2024) по вопросу размещения магазином (вейп-шопом) "Х", расположенным по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", рекламной информации о никотинсодержащей продукции с признаками нарушения Закона о рекламе.

В ходе предварительной проверки по обращению Заявителя Управлением установлено следующее.

По адресу: <...> напротив ТЦ "МА" расположен магазин (вейп-шоп) "Х", на окнах которого и внутри, с использованием розово-голубых светодиодов размещена следующая информация: "Жижки на любой вкус", фраза на иностранном языке "more tastes SMOKE", слова "VOOPOO", "VAPORESSO", фраза "HUSKY WHITE".

Управлением установлено, что слова "VOOPOO", "VAPORESSO" являются названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), а фраза "HUSKY WHITE" с изображением собаки - линейкой бренда "HUSKY", производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

В данном случае размещение на окнах и внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов информации, содержания: "Жижки на любой вкус", фразы на иностранном языке "more tastes SMOKE", слов "VOOPOO", "VAPORESSO", фразы "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющихся названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.), является рекламой, поскольку, такая информация направлена на неопределенный круг лиц, не носит персонализированного характера, привлекает интерес к деятельности магазина и реализуемым в нем товару (никотинсодержащей продукции, устройствам для потребления никотинсодержащей продукции) и по своему содержанию и формату размещения (использование ярких светодиодов на прозрачных окнах, позволяющих увидеть, в том числе информацию, размещенную внутри магазина на прилавке) направлена на привлечение внимания и поддержание интереса как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции с целью продвижения товаров.

Общие требования к рекламе указаны в статье 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.

Согласно части 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации.

На основании части 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее - Закон о государственном языке) при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

В силу пункта 10 части 1 статьи 3 Закон о государственном языке государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.

В части 2 статьи 3 Закона о государственном языке указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке, в частности, перевод должен быть идентичным по содержанию, равнозначными по размещению и техническому оформлению (иметь одинаковые параметры - цвет, тип и размер шрифта), выполнен разборчиво.

Таким образом, в рекламе не допускается использовать иностранные выражения без перевода на государственный язык Российской Федерации.

В рекламной информации, размещенной на окнах магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов содержится фраза на иностранном языке "more tastes SMOKE", при этом перевод на русский язык отсутствует.

В силу пункту 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В рекламной информации, размещенной на окнах и внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов содержатся также информация о торговых марках устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), и жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.): "VOOPOO", "VAPORESSO", "HUSKY WHITE".

В силу частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 5 статьи 5, пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Ранее, в 2024 году Управлением рассматривалось дело N 039/05/7-298/2024, в процессе которого было установлено, что ООО "З" (ИНН <...>) является правообладателем товарного знака "HE" N 985140 от 05.12.2023 года, который размещен на магазинах (вейп-шопах) "Х".

Также, Управлением установлено, что в социальной сети "ВКОНТАКТЕ" создана открытая группа с названием "МБ", размещенная по https://vk.com/heisenberg.snus_kld?ysclid=m514a2fgs5575403513, в которой 04.09.2024 размещена новость с прикреплением видеозаписи о том, что по адресу: <...> напротив ТЦ "МА" открылся рассматриваемый магазин (вейп-шоп), на окнах которого размещена спорная рекламная информация.

При изложенных обстоятельствах Управление пришло к выводу, что в действиях ООО "З" (ИНН <...>) по факту размещения на окнах и внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов информации, содержания: "Жижки на любой вкус", фразы на иностранном языке "more tastes SMOKE", слов "VOOPOO", "VAPORESSO", фразы "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющихся названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.), усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 5 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

Определениями от 20.01.2025 (исх. N НИ/357/25 от 23.01.2025), от 17.02.2025 (исх. N НИ/959/25 от 20.02.2025), в связи с непредставлением информации ООО "З" (ИНН <...>) рассмотрение дела откладывалось.

Между тем, Калининградским УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что лицом, осуществляющим торговлю в магазине "Х", расположенном по адресу: <...> является ИП В.П.

Таким образом, принимая во вниманием отсутствие пояснений со стороны ООО "З" (ИНН <...>), информацию, полученную Калининградским УФАС России в ходе рассмотрения дела, Комиссия пришла к выводу, что лицом, разместившим рекламную информацию на окнах и внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов информации, содержания: "Жижки на любой вкус", фразы на иностранном языке "more tastes SMOKE", слов "VOOPOO", "VAPORESSO", фразы "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющихся названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.), в данном случае является ИП В.П.

Определением от 21.03.2025 (исх. N НИ/1694/25) Комиссией произведена замена лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "З" (ИНН <...>) на ИП В.П. (ИНН <...>).

При изложенных обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что действия ИП В.П. <...> по факту размещения на окнах и внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов информации, содержания: "Жижки на любой вкус", фразы на иностранном языке "more tastes SMOKE", слов "VOOPOO", "VAPORESSO", фразы "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющихся названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.), линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.) нарушают положения пункта 1 части 5 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

18.04.2025 на заседании Комиссии представитель ИП В.П. сообщил, что установленные факты нарушения, изложенные в Определении от 21.03.2025 года, устранены и представил подтверждение о демонтаже рекламной информации, размещенной на окнах магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов информации, содержания: "Жижки на любой вкус", фразы на иностранном языке "more tastes SMOKE", слов "VOOPOO", "VAPORESSO", являющихся названиями брендов устройств для потребления никотинсодержащей продукции (В.).

При этом, Комиссией установлено, что информация, размещенная внутри магазина (вейп-шопа) "Х", содержания: "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющаяся линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.), не демонтирована.

Комиссия отмечает, что по причине прозрачности окон и входной группы магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", рекламная информация, содержания: "HUSKY WHITE" с изображением собаки, размещенная внутри магазина на стойке продавца, с использованием розово-голубых светодиодов, видна мимо проходящим по улице лицам, что подтверждается представленными представителем ИП В.П. материалами (фотографиями).

Согласно пункту 49 Правил, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Также, в дело не представлено документальных доказательств невозможности продолжения распространения рассматриваемой рекламы, а равно подтвержденной информации о прекращении действия либо расторжении договоров, гражданско-правовых отношений или иных внутренних актов, на основании которых рассматриваемая реклама размещалась.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

Учитывая тот факт, что реклама, указание на которую в Определении от 23.12.2024 (исх. N НИ/6907/25 от 25.12.2024), демонтирована частично, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ИП В.П. предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части демонтажа рекламной информации, размещенной внутри магазина (вейп-шопа) "Х", расположенного по адресу: <...> напротив ТЦ "МА", с использованием розово-голубых светодиодов, содержания: "HUSKY WHITE" с изображением собаки, являющейся линейкой бренда, производящего жидкости для устройств в целях потребления никотинсодержащей продукции (В.).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона РФ "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48, 49 Правил, Комиссия

1. Признать действия ИП В.П. (ИНН <...>, 238313, <...>.) нарушающими положения пункта 1 части 5 статьи 5, пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Выдать ИП В.П. (ИНН <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Калининградской области в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.