Решение Архангельское УФАС России от 14.05.2025 N 029/10/5-356/2025

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению обращений, поданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия Архангельского УФАС России), в составе:

на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

в отсутствии представителей Заказчика и Участника закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

05 мая 2025 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, поступило обращение ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "М" в реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика договор от 26.02.2024 N 4/23 на поставку перчаток, заключенный с ООО "М", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения о расторжении договора в одностороннем порядке. При этом, к обращению Заказчика приложено решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Архангельской области от 21.03.2025 по делу N А05-12514/2024.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрела обращение о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "М" в Реестр недобросовестных поставщиков с учетом следующего.

26.02.2024 между Заказчиком и ООО "М" (далее - Поставщик, Общество) заключен договор N 4/23 на поставку перчаток (далее - Договор) на сумму 1 270 682,50 руб.

22.11.2024 Заказчик направил Обществу уведомление от 22.11.2024 о расторжении Договора в одностороннем порядке в связи с нарушением Поставщиком сроков поставки товара.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского Кодекса РФ установлено, что договор прекращается с момента получения уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 13.1. Договора все уведомления сторон, связанные с исполнением данного договора, направляются в письменной форме заказным письмом по адресу стороны, указанному в пункте 14 Договора, или с использованием электронной почты, с последующим предоставлением оригинала. В случае направления уведомлений заказным письмом уведомления считаются полученными стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почтового отделения связи. В случае отправления уведомлений посредством электронной почты, уведомления считаются полученными стороной в день их отправки.

Следовательно, дата надлежащего уведомления Поставщика - 22.11.2024.

Таким образом, Договор считается расторгнутым с 23.11.2024.

На основании части 2 статьи 5 ФЗ "О закупках" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения:

- об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров,

- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда,

- в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Частью 3 статьи 5 ФЗ "О закупках" определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков".

В пункте 4 Правил указано, что в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 ФЗ "О закупках", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Исходя из материалов дела, в отношении Заказчика не введены иностранными государствами санкции и/или меры ограничительного характера.

Кроме того, решением от 02.04.2025 по делу N А05-12514/2024 (решение вступило в силу 02.05.2025) Арбитражный суд Архангельской области отказал ГАУЗ Архангельской области "Котласская городская стоматологическая поликлиника" в удовлетворении исковых требований в части расторжения Договора в связи с тем, что данный договор прекратил свое действие после получения ООО "М" уведомления Заказчика об одностороннем отказе от Договора (22.11.2024).

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что ФЗ "О закупках", Правилами не предусмотрено включение в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в случае, если по итогам проведения закупки с победителем закупки заключен договор, который впоследствии в связи с нарушением поставщиком существенных условий договора расторгнут заказчиком (в отношении которого не вводились политические, экономические санкции, меры ограничительного характера) в одностороннем порядке без решения суда.

Руководствуясь статьей 5 ФЗ "О закупках", Правилами ведения реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Архангельского УФАС России

Основания для включения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "М" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный ФЗ "О закупках", отсутствуют.