Решение Оренбургское УФАС России от 14.05.2025 N 056/06/105-498/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2025 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:

в отсутствии представителей ООО "МА", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "НА", Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" (о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "МА" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "НА" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Г. (номер извещения N 0853500000325002625),

29.04.2025 г. в Оренбургское УФАС России посредством единой информационной системы поступила жалоба ООО "МА" (далее - Заявитель, Общество) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "НА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Г. (номер извещения N 0853500000325002625) (далее - закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу - Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Ц" выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно не применены ограничения допуска лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, установленных Постановлением Правительства N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства N 1875), поскольку Общество в своей заявке на участие в закупке предлагало к поставке препараты российского происхождения с приложением сертификатов СТ-1.

Из представленных письменных пояснений Заказчика следует, что в извещении о проведении закупки установлены соответствующие ограничения и преимущества согласно требованиям Постановления Правительства N 1875. На участие в закупке подано 3 заявки:

- заявка N 65 - предложен товар производства Индии;

- заявка N 237 - предложен товар производства Индии;

- заявка N 101 (Заявитель) - предложен товар российского происхождения.

В соответствии с Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению для подтверждения страны происхождения тех товаров, по которым в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, участник закупки представляет в составе заявки, следующие информацию и (или) документы:

- для товаров из Российской Федерации: номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;

- для товаров из государств - членов Евразийского экономического союза: номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств-членов Евразийского экономического союза.

По 31.08.2025 г. документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств-членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации также является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом по установленной форме.

В заявке на участие в закупке N 101 (ООО "МА") предлагается к поставке, в том числе, лекарственный препарат Г. (позиции 1.5 и 2.5) по Регистрационному удостоверению ЛСР-008341/10 от 18.08.2010 г. производителей ООО "О" и ООО "НБ", однако, сертификат СТ-1 в отношении данного лекарственного препарата в составе заявки не представлен, в связи с чем, заявка была признана иностранной.

Из представленных письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что при рассмотрении заявок N 65, N 237, N 101 Комиссией по осуществлению закупок установлено следующее:

- участником закупки ООО "МБ" (заявка N 65) к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Онгецин", лекарственная форма в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств - "ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ КОНЦЕНТРАТА ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ", регистрационное удостоверение ЛСР-005294/10. Страна происхождения: Индия.

- участником закупки ООО "МВ" (заявка N 237) к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Гемтаксонко", лекарственная форма в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств - "ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ", регистрационное удостоверение ЛП-000815.

- участником закупки ООО "МА" (заявка N 101) к поставке предложены лекарственные препараты с требуемыми Заказчику количеством и дозировками (200 и 1000 мг) со следующими торговыми наименованиями:

"Г.-РОНЦ": Россия, регистрационное удостоверение: ЛП-N(001069)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4021020407 "Гемцитовер": Россия, регистрационное удостоверение: ЛП-N(003032)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4030000046, "Гемцивин": Россия, РУ ЛП-N(000950)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4002008678, "Г.-Келун-Казфарм": Республика Казахстан, Номер РУ ЛП-N(007814)-(РГ-RU), представлены сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 KZ RU 410501768, KZ RU 410501393, "Г.": Республика Беларусь, Номер РУ ЛП-004959, представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N BY RU 4103272401, "Г.": Россия, Номер РУ ЛСР-008341/10, копии сертификата о происхождении товара по форме СТ- 1 по указанному в заявке Регистрационному удостоверению в составе заявки не представлено.

Комиссией по осуществлению закупок, по результатам перепроверки сведений, во избежание ограничения прав участника (ООО "МА"), принято во внимание, что Регистрационное удостоверение ЛСР-008341/10, указанное Заявителем в заявке, присутствует в Государственном реестре лекарственных средств и является действующим, при этом, Заявитель не представил документ по форме СТ-1, подтверждающий производство на территории РФ или ЕАЭС.

Таким образом, поскольку по одной из предлагаемых позиций лекарственных препаратов Заявителем в составе заявки не представлено действующего на момент участия в закупке документа, подтверждающего происхождение товара из РФ - сертификата СТ-1, такая заявка приравнивается к заявкам с предложением товаров иностранного происхождения. С учетом вышеизложенного, поскольку из общего количества заявок, заявка Заявителя занимает 3-е ценовое место и поскольку его заявка была приравнена к заявкам с предложением товаров иностранного производства (ввиду отсутствия сведений о СТ-1 по позиции 1.5, 2.5 структурированной заявки) - заявитель не был признан победителем проводимого аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

14.04.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Г. (номер извещения N 0853500000325002625).

Начальная цена контракта составляет 588 700,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В развитие вышеуказанных норм Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства N 1875.

Пунктом 1 Постановления Правительства N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В соответствии с пп. "р" п. 4 Постановления Правительства N 1875, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления ограничение, преимущество в отношении лекарственных препаратов, указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, применяются при осуществлении закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 г. N 2406-р.

В соответствии с пп. "у" п. 4 Постанволения Правительства N 1875, в случае осуществления в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки указанных в позиции 433 приложения N 2 к настоящему постановлению лекарственных препаратов, не включенных в перечень стратегически значимых лекарственных средств, производство которых должно быть обеспечено на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 1141-р, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке таких лекарственных препаратов только российского происхождения, помимо предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления ограничения, также применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество, при котором для цели такого преимущества заявка на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке такого лекарственного препарата, происходящего из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе из Российской Федерации, но не все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" соответственно требованиям и содержащая предложение о поставке лекарственного препарата, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза.

Объектом закупки является поставка лекарственного препарата для медицинского применения "Г.". Соответствующий код позиции КТРУ - 21.20.10.211-00040 "Препараты противоопухолевые" входит в приложение N 2 к Постановлению Правительства N 1875 (позиция N 433). В этой связи, Заказчиком в извещении о проведении закупки N 0853500000325002625 предусмотрены ограничения и преимущества в отношении товаров в соответствии с положениями Постановления Правительства N 1875.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

в) для подтверждения осуществления всех стадий производства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) лекарственного препарата на территориях государств - членов Евразийского экономического союза в целях подпунктов "у" и "ф" пункта 4 настоящего постановления в дополнение к информации и документам, предусмотренным настоящим постановлением, - документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выданный Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

з) указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона:

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению;

для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Пунктом 4 Постановления Правительства N 1875 установлено следующее:

а) положения настоящего постановления, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином, российским юридическим лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из государства - члена Евразийского экономического союза, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена Евразийского экономического союза;

б) если объект закупки (предмет закупки) включает хотя бы один товар, не указанный в приложении N 1 к настоящему постановлению и приложении N 2 к настоящему постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления преимущество при условии, что:

при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в числе заявок на участие в закупке, которым в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 48, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 50, подпунктом "в" пункта 1 части 10 статьи 73, пунктом 1 части 5 статьи 74, подпунктом "в" пункта 1 части 9 статьи 75, подпунктом "б" пункта 1 части 5 статьи 76 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" присваиваются порядковые номера, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства;

при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в числе заявок на участие в закупке (окончательных предложений), которые рассматриваются, оцениваются, сопоставляются, имеется заявка на участие в закупке, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно размещенным Заказчиком в составе извещения Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, установлено следующее:

б) Для подтверждения страны происхождения тех товаров, по которым в извещении об осуществлении данной закупки (в печатной форме извещения в разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ") установлено ОГРАНИЧЕНИЕ закупок товаров (в т.ч. поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, участник закупки представляет в составе заявки следующие информацию и (или) документы:

Согласно положениям п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с положениями п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные статьей 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок

1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом "а" пункта 1 части 2 настоящей статьи запрет закупок товара:

а) заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

б) заключение контракта на поставку такого товара, происходящего из иностранного государства, с единственным поставщиком не допускается;

в) при исполнении контракта замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается;

2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что на участие в закупке поданы следующие заявки, содержащие предложения о поставке товара:

1) заявка N 65 (ООО "МБ") к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Онгецин", лекарственная форма в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств - "ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ КОНЦЕНТРАТА ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ", регистрационное удостоверение ЛСР-005294/10. Страна происхождения: Индия.

2) заявка N 237 (ООО "МВ") к поставке предложен лекарственный препарат с торговым наименованием "Гемтаксонко", лекарственная форма в соответствии с Государственным реестром лекарственных средств - "ЛИОФИЛИЗАТ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ РАСТВОРА ДЛЯ ИНФУЗИЙ", регистрационное удостоверение ЛП-000815.

3) заявка N 101 (ООО "МА") к поставке предложены лекарственные препараты со следующими торговыми наименованиями:

- "Г.-РОНЦ": Россия, регистрационное удостоверение: ЛП-N(001069)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4021020407

- "Гемцитовер": Россия, регистрационное удостоверение: ЛП-N(003032)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4030000046,

- "Гемцивин": Россия, РУ ЛП-N(000950)-(РГ-RU), представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N 4002008678,

- "Г.-Келун-Казфарм": Республика Казахстан, Номер РУ ЛП-N(007814)-(РГ-RU), представлены сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 KZ RU 410501768, KZ RU 410501393,

- "Г.": Республика Беларусь, Номер РУ ЛП-004959, представлен сертификат о происхождении товара по форме СТ- 1 N BY RU 4103272401,

- "Г.": Россия, Номер РУ ЛСР-008341/10, копии сертификата о происхождении товара по форме СТ- 1 по указанному в заявке Регистрационному удостоверению в составе заявки не представлено.

Поскольку в составе заявки N 101 (ООО "МА") по одной из предлагаемых позиций - "Г.: Россия, Номер РУ ЛСР-008341/10" не представлено действующего на момент участия в закупке документа, подтверждающего происхождение товара из Российской Федерации - сертификата СТ-1, заявка приравнена к заявкам с предложением товаров иностранного происхождения (заявка N 65, заявка N 237). В связи с чем, ограничения, преимущества, установленные в соответствии с Постановлением Правительства N 1875 не применялись.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.04.2025 N ИЭА1, заявки N 65, N 237, N 101 признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

Проанализировав представленные сторонами сведения, учитывая положения представленных заявок на участие в закупке, принимая во внимание требования Постановления Правительства N 1875, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что основания для признания неправомерными действий комиссии по осуществлению закупок в части не применения установленных в извещении ограничений, преимуществ, отсутствуют. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

Признать жалобу ООО "МА" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "НА" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Г. (номер извещения N 0853500000325002625) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев.