Решение Московское УФАС России от 13.05.2025 N 077/07/00-5603/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "..."

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) на действия АО "СА" (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку телекоммуникационного оборудования, на предоставление права использования программы для ЭВМ и выполнение работ по монтажу и пусконаладке оборудования, установке и настройке программы для ЭВМ для нужд АО "СА" (реестровый N 32514740795, далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, направленная письмом ФАС России от 29.04.2025 N 28/40932/25.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель выражает несогласие с положениями Закупочной документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и на заседание Комиссии представил письменные возражения, а также иные истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках и Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО "СА" (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно части 9 статьи 3.2 Закона о закупках для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе пунктом 1 части 10 статьи 4 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Заказчиком на официальном сайтах единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также электронной торговой площадки http://www.rts-tender.ru 14.04.2025 размещено извещение N 32514740795 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку телекоммуникационного оборудования, на предоставление права использования программы для ЭВМ и выполнение работ по монтажу и пусконаладке оборудования, установке и настройке программы для ЭВМ для нужд АО "СА".

Начальная (максимальная) цена договора: 307 767 333.70 рублей.

Дата начала подачи заявок: 14.04.2025.

Дата и время окончания подачи заявок: 30.04.2025 г. 14:00 (по местному времени организатора закупки).

Дата подведения итогов: 15.05.2025.

В соответствии с доводами жалобы Заявитель выражает несогласие с требованием Закупочной документации, а именно: Технического задания об отсутствии возможности поставки эквивалента указанного в Спецификации оборудования (Приложение N 8 к Договору) производителя ООО "Н", предоставления права использования программы для ЭВМ эквивалентной Программе для ЭВМ, указанной в Перечне программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору).

Заявитель полагает, что указанное требование Заказчика, установленное в Закупочной документации, нарушает требования Закона о закупках и ведет к ограничению круга потенциальных участников закупки и к сущетсвенному ограничению конкуренции.

Кроме того, Заявителем оспаривается установленное Документацией о закупке требование о предоставлении участником в составе документов авторизационного письма производителя (правообладателя).программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н", подтверждающего полномочия участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5".

Заказчик в обоснование заявленной правовой позиции пояснил, что обоснование невозможности поставки эквивалента товара, закупаемого в рамках спорной процедуры обусловлено несовместимостью товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, что полностью соответствует пп. "а" п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчик также пояснил, что условие наличия авторизационного письма производителя (правообладателя).программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н", подтверждающего полномочия участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", относится к критериям оценки заявок участников, не является требованием к участникам, при этом отсутствие указанного письма не является основанием для отклонения заявки участника.

В свою очередь, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.

Согласно пункту 2 Извещения предметом Закупки является право заключения договора поставки телекоммуникационного оборудования, на предоставление права использования программы для ЭВМ и выполнение работ по монтажу и пусконаладке оборудования, установке и настройке программы для ЭВМ для нужд АО "СА".

В соответствии с пунктом 8 Извещения по Договору Подрядчик обязуется в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1 к Договору), Локальными сметами (Приложение N 2 к Договору), Перечнем Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору), Калькуляцией стоимости Работ по установке и настройке Программы для ЭВМ (Приложение N 4 к Договору), Спецификацией оборудования (Приложение N 8 к Договору):

1. предоставить Заказчику право использования Программы для ЭВМ в соответствии с Перечнем Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору) (далее - Программа для ЭВМ) на условиях простой (неисключительной) лицензии в объеме, предусмотренном разделом 4 Договора;

2. передать в собственность Заказчика оборудование в соответствии с наименованием, ассортиментом, в комплекте и комплектности, в количестве и по цене, определенными в Спецификации оборудования (Приложение N 8 к Договору) (далее - Оборудование) по адресам Объектов Заказчика, указанным в Перечне Объектов Заказчика (Приложение N 1 к Техническому заданию (Приложение N 1 к Договору)).

3. выполнить работы по монтажу и пусконаладке оборудования (далее - Работы по монтажу и пусконаладке оборудования), в соответствии с Локальными сметами (Приложение N 2 к Договору) на Объектах Заказчика, указанных в Перечне Объектов Заказчика (Приложение N 1 к Техническому заданию (Приложение N 1 к Договору));

4. выполнить работы по установке и настройке Программы для ЭВМ (далее - Работы по установке и настройке Программы для ЭВМ), указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору), на Объектах Заказчика, указанных в Перечне Объектов Заказчика (Приложение N 1 к Техническому заданию (Приложение N 1 к Договору)) (далее совместно Работы по монтажу и пусконаладке оборудования и Работы по установке и настройке Программы для ЭВМ именуются Работы);

и передать Заказчику результаты Работ по Договору, а Заказчик обязуется принять и оплатить Оборудование, результаты Работ по Договору, принять право использования Программы для ЭВМ и оплатить вознаграждение за предоставленное право использования Программы для ЭВМ.

Согласно пункту 9 Извещения требования к составу, объему выполняемых Работ, предоставляемому права использования Программы для ЭВМ, количеству поставляемого Оборудования приведены в Техническом задании (Приложение N 1 к Договору) (раздел 5 Конкурсной документации).

В соответствии с пунктом 1.4 Технического задания целью выполнения работ является создание пилотной зоны резервной коммутационной сети на базе отечественных решений с использованием технологии VoIP (РКС), на Объектах Заказчика, указанных в Перечне Объектов Заказчика (Приложение N 1 к ТЗ) с учетом выполнения требований по обеспечению надежности и бесперебойности функционирования ТСОП Исполнительного аппарата и филиалов Заказчика. Реализация задач по развитию ТСОП с субъектами электроэнергетики на базе технологий VoIP осуществляется поэтапно в соответствии с результатами ТЭО. Оборудование, указанное в Спецификации оборудования (Приложение N 8 к Договору) производителя ООО "Н", Программа для ЭВМ, указанная в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору), должны быть совместимы и обеспечивать интеграцию РКС с оборудованием и программной средой, эксплуатируемыми в корпоративной коммутационной сети АО "СА". В связи с вышеизложенным, поставка Оборудования, эквивалентного указанному в Спецификации оборудования (Приложение N 8 к Договору) производителя ООО "Н", предоставление права использования программы для ЭВМ эквивалентной Программе для ЭВМ, указанной в Перечне программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору), не допускается в связи с несовместимостью оборудования, программы для ЭВМ на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимостью обеспечения их взаимодействия с существующим оборудованием сети диспетчерской голосовой связи АО "СА", используемой в АО "СА", а также необходимостью осуществления непрерывности оперативно-диспетчерского управления электроэнергетическими режимами ЕЭС России с обеспечением одновременного устойчивого функционирования идентичных комплексов в географически разнесенных зданиях (подпункт а) пункта 3 части 6.1. статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

В случаях, указанных в Спецификации оборудования (Приложение N 8 к Договору) допускается поставка эквивалента Оборудования, с теми же или лучшими техническими характеристиками (значениями эквивалентности) иных производителей (условие об эквивалентах в Договор не включается).

Согласно пункту 1 спецификации оборудования (Приложение N 8) к проекту договора поставке, в том числе подлежит комплект оборудования IP-УПАТС "Протей-imSwitch5" производителя ООО "Н". Согласно примечанию к спецификации эквивалент оборудования ООО "Н" недопустим в связи с несовместимостью оборудования, на котором размещаются другие товарные знаки, и необходимостью обеспечения их взаимодействия с существующим оборудованием сети диспетчерской голосовой связи АО "СА", используемой в АО "СА", а также необходимостью осуществления непрерывности оперативно-диспетчерского управления электроэнергетическими режимами ЕЭС России с обеспечением одновременного устойчивого функционирования идентичных комплексов в географически разнесенных зданиях (подпункт а) пункта 3 части 6.1. статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"). По пунктам спецификации, обозначенным *** указан предпочтительный производитель. Участник конкурса может предложить эквивалент с теми же или лучшими техническими характеристиками (значениями эквивалентности) иного производителя.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Заказчиком подтверждена потребность в закупке продукции: комплект оборудования IP-УПАТС "Протей-imSwitch5" производителя ООО "Н" в связи с, что полностью соответствует требованиям подпункта а) пункта 3 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках.

Доказательств обратного Заявителем в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

Комиссия также отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о закупках целью указанного Федерального закона является своевременное и полное удовлетворение потребностей Заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также эффективное использование денежных средств.

Из взаимосвязи положений Закона о закупках следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара/оказание услуг именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

При проведении оспариваемого запроса котировок Заказчик действует в соответствии с положениями законодательства, в то время как участники закупки не наделены полномочиями определения потребности Заказчиков в товарах, работах, услугах.

Вместе с тем фактически Заявитель спорит в данном контексте с потребностью Заказчика, что не может быть поддержано антимонопольным органом, поскольку Заказчик вправе по результатам закупочной процедуры получить тот товар, соответствующий его потребности, на который он рассчитывал и к которому он сформировал требования в закупочной документации.

Антимонопольный орган также отмечает, что в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 10.11.2021 указано, что Законом о закупках заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

В свою очередь, невозможность Заявителя поставить товар, необходимый Заказчику, не может однозначно свидетельствовать об ограничении Заказчиком круга потенциальных участников Закупки, в то время как довод Заявителя о неправомерности включения в закупочную документацию спорного требования о поставке определенного товара конкретного производителя, необходимого Заказчику, в отсутствие возможности поставки эквивалента, с учетом соблюдения Заказчиком положений части 6.1 статьи 3 Закона о закупках, является по сути оспариванием потребности Заказчика в указанном товаре, что не допустимо в соответствии с указанным нормативным актом.

Таким образом, Заказчик формирует закупочную процедуру в соответствии с собственными потребностями, устанавливая наиболее подходящие для него требования к товару при условии, что такие требования не приводят к ограничению конкуренции.

Следовательно, поскольку требования, установленные Заказчиком, в равной мере относятся ко всем хозяйствующим субъектам, имеющим намерение принять участие в закупке и не приводят к нарушению антимонопольных запретов, то нарушения положений приведенных норм Закона о закупках отсутствуют, доказательств обратного в материалы дела Заявителем не представлено.

При этом Комиссия принимает во внимание представленные в материалы дела коммерческие предложения о поставке оборудования, соответствующего требованиям Заказчика от ООО "СБ", ООО "СВ" и ООО "Т", что свидетельствует вопреки доводам Заказчика о наличии субъектов на рынке, готовых предложить Заказчику товар, отвечающий его потребностям.

Кроме того, Комиссия принимает во внимание, что согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе от 06.05.2025 на участие в закупке подано 3 заявки, что также свидетельствует об отсутствии признаков ограничения конкуренции.

При этом в материалы дела Заявителем также не представлено доказательств, что оспариваемые требования влекут предоставление преимуществ конкретному хозяйствующему субъекту.

Относительно довода Заявителя о нарушениях Заказчиком положений действующего законодательства при формировании Закупочной документации, изложенного в дополнениях от 13.05.2025, а именно: неправомерности технико-экономического обоснования выбора решения по созданию резервной коммутационной сети Заказчика, разработанной ООО "СГ", Комиссия отмечает, что оспариваемые положения подлежали обжалованию в срок до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 30.04.2025 09:00 (МСК).

Дополнения к жалобе, содержащие указанный довод Заявителем поданы в антимонопольный орган за пределами срока, установленного на подачу заявок, а именно 13.05.2025 посредством электронной почты.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 N ИА/3655/18 жалоба на положения закупочной документации, поданная лицом, не подавшим заявку на участие в аукционе, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подлежит оставлению без рассмотрения.

Также в письме ФАС России от 25.06.2019 N МЕ/53183/19 указано, что жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Из приведенной позиции следует, что обжалование положений документации в независимости от того является ли лицо участником Закупки или нет, допускается исключительно в срок до окончания подачи заявок, установленный извещением.

В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, "действия в обход закона" с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что обжалование Заявителем содержания Документации после принятия участия в Закупке не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Закупки положений сообщения о проведении торгов после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия отмечает, что оспаривание положений Технического задания, которые, по мнению Заявителя, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок.

Таким образом, Заявитель не может обжаловать указанные действия Заказчика при проведении Закупки, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в части оспаривания положений документации о проведении Закупки.

Указанная правовая позиция подтверждается решениями Арбитражного суда города Москвы от 10.10.2023 по делу N А40-167076/23, от 04.04.2024 по делу N А40-28716/23, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2020 N 09АП44285/2020 по делу N А40-74906/2020.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы Заявителя в указанной части без рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В части доводов Заявителя о неправомерном установлении Заказчиком требования о предоставлении участником в составе документов авторизационного письма производителя (правообладателя).программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н", подтверждающего полномочия участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", Комиссия отмечает следующее.

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок установлены пунктом 3.2.1 Закупочной документации, согласно которому:

Согласно пункту 3.2.1.2 Документации в целях оценки и сопоставления Конкурсных заявок по критерию 2 "Качество Работ и квалификация Участника конкурса" учитывается, в том числе наличие авторизационного(-ых) письма(ем) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н" (надлежащим образом уполномоченного(ых) представителя(ей) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н"), подтверждающего(их) полномочия Участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", предоставление права использования Программы для ЭВМ, указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору (раздел 5 Конкурсной документации)), а также подтверждающего(их) возможность предоставления доступа к гарантийной поддержке производителя (правообладателя) данной Программы для ЭВМ.

3.2.2.1.2.3. Присвоение баллов Конкурсным заявкам по подкритерию 2.3 "Наличие авторизационного(-ых) письма(ем) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н" (надлежащим образом уполномоченного(ых) представителя(ей) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н"), подтверждающего(их) полномочия Участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", предоставление права использования Программы для ЭВМ, указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору (раздел 5 Конкурсной документации)), а также подтверждающего(их) возможность предоставления доступа к гарантийной поддержке производителя (правообладателя) данной Программы для ЭВМ" осуществляется на основании предоставления Участником конкурса копии(й) авторизационного(ых) письма(ем) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н" (надлежащим образом уполномоченного(ых) представителя(ей) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н"), подтверждающего(их) полномочия Участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", предоставление права использования Программы для ЭВМ, указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору (раздел 5 Конкурсной документации)), а также подтверждающего(их) возможность предоставления доступа к гарантийной поддержке производителя (правообладателя) данной Программы для ЭВМ:

- "5" баллов присваивается Участнику конкурса, предоставившему копию(и) авторизационного(-ых) письма(ем) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н" (надлежащим образом уполномоченного(ых) представителя(ей) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н"), подтверждающего(их) полномочия Участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", предоставление права использования Программы для ЭВМ, указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору (раздел 5 Конкурсной документации)), а также подтверждающего(их) возможность предоставления доступа к гарантийной поддержке производителя (правообладателя) данной Программы для ЭВМ;

- "0" баллов присваивается Участнику конкурса, не предоставившему копию(и) авторизационного(-ых) письма(ем) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н" (надлежащим образом уполномоченного(ых) представителя(ей) производителя (правообладателя) Программы для ЭВМ, оборудования ООО "Н"), подтверждающего(их) полномочия Участника конкурса на поставку, инсталляцию и внедрение IP-УПАТС "Протей-imSwitch5", предоставление права использования Программы для ЭВМ, указанной в Перечне Программ для ЭВМ (Приложение N 3 к Договору (раздел 5 Конкурсной документации)), а также подтверждающего(их) возможность предоставления доступа к гарантийной поддержке производителя (правообладателя) данной Программы для ЭВМ.

Таким образом, Комиссией установлено, что указанное спорное положение документации является подкритерием 2.3 критерия оценки заявок 2 "Качество работ и квалификация участника конкурса", не является требованием к участнику, при этом отсутствие указанных писем не является основанием отклонения заявок.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о том, что установленные Заказчиком в закупочной документации требования не могут рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений положений действующего законодательства а, следовательно, о необоснованности доводов жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "И" на действия АО "СА" при проведении Закупки необоснованной, в части доводов об оспаривании положений Закупочной документации - оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.05.2025 N НП/18177/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.