Решение Забайкальское УФАС России от 13.05.2025 N РНП-75-47

Комиссия Забайкальского УФАС России в составе: председателя комиссии Г. - руководителя управления; членов комиссии: К. главного государственного инспектора отдела контроля закупок, Е. главного специалиста эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрев обращение государственного заказчика -ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Н" (ИНН <...>, ЕРУЗ 24073720) в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 19.11.2024 N А83-25-7 на поставку топлива (00010739-ЭА) (ИКЗ 242753602440875360100105200011920244, реестровый номер N 2753602440824000595), при участии представителя заказчика -С. (доверенность от 30.04.2025), в отсутствии представителя поставщика, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения сведений,

30.04.2025 в адрес Забайкальского УФАС России поступили сведения об одностороннем отказе заказчика ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" от исполнения контракта от 19.11.2024 N А83-25-7 на поставку топлива (00010739-ЭА) (ИКЗ 2753602440824000595 242753602440875360100105200011920244, реестровый номер N 2753602440824000595) с ООО "Н" (далее также поставщик, общество).

Обращение направлено по форме, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Причиной одностороннего отказа от исполнения контракта является неисполнение поставщиком принятых на себя обязательств.

Уведомлением от 30.04.2025 Забайкальским УФАС России у ООО "Н" запрошены вРЕШЕНИЕ письменные объяснения по факту расторжения контракта с приложением документов обоснование своих доводов. Обществом не представлены пояснения.

Заказчиком в материалы дела представлена переписка сторон, а также снимки экрана переписки с технической поддержкой поставщика и чеки с АЗС об отказах в операциях.

Представителем заказчика на заседании комиссии указано следующее.

19.11.2024 межу ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" и ООО"Н" заключен Контракт N А 83-25-7 на поставку Топлива дизельного летнего экологического класса не ниже К5 (розничная поставка), бензин автомобильный (розничная реализация) по талонам через сеть автозаправочных станций Поставщика, расположенных в г. Чита (далее - нефтепродукты).

Согласно условиями Контракта Заказчиком были получены электронные ключи, к которым были привязаны талоны через личный кабинет, 13.01.2025 подписан электронный документ о приемке и осуществлена оплата в полном объеме. Кроме того, в соответствии с предоставленной

Поставщиком инструкцией Заказчик зарегистрировался в личном кабинете.

При обращении на автозаправочные станции Поставщика в г. Чита с целью выборки нефтепродуктов было установлено, что предоставленные электронные ключи не активны.

Вследствие чего заправка транспортных средств Заказчика невозможна.

По состоянию на 16.04.2025 Поставщиком не предоставлены пин-коды к электронным ключам.

В период с 31.03.2025 по 07.04.2025 Заказчиком в адрес Поставщика неоднократно направлялись запросы о предоставлении информации о пин-кодах и причинах невозможности фактической выборки топлива (технического сбоя в личном кабинете).

07.04.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия о неисполнении

Поставщиком своих обязательств по Контракту.

Поставщик на претензию не отреагировал, обязательства по передаче нефтепродуктов не исполнил.

17.04.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Заказчик просит включить сведения в отношении ООО "Н" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании пункта 5 части 15 статьи 99, пункта 7 статьи 104 Закона о контрактной системе Комиссией проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено следующее.

0891200000624010046 25.10.2024 по результатам электронного аукциона N 0891200000624010046 между ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" и ООО "Н" заключен государственный контракт на поставку топлива (00010739-ЭА) (ИКЗ 2753602440824000595 242753602440875360100105200011920244, реестровый номер N 2753602440824000595) В соответствии с условиями заключенного контракта:

1.1Поставщик обязуется поставить, а Заказчик - принять и оплатить: Топливо дизельное летнее экологического класса не ниже К5 (розничная поставка), бензин автомобильный (роз-ничная реализация) по талонам через сеть автозаправочных станций Поставщика, расположен-ных в г. Чита (далее - нефтепродукты), количество и ассортимент которых определяются в соответ-ствии с электронным (цифровым) контрактом, сформированный с использованием единой инфор-мационной системой.

1.2Нефтепродукты по своему качеству должны соответствовать стандартам (ГОСТ) или техническим условиями, указанными в паспорте (или) сертификате соответствия. Документы, под-тверждающие качество поставляемой продукции, предъявляются Поставщиком по требованию За-казчика.

2.1.Поставка нефтепродуктов осуществляется путем выборки через автозаправочные стан-ции Поставщика в г. Чита с использованием талонов, применяемых у Поставщика. Минимальной нормой отгрузки на бензин является 5 литров, на дизельное топливо - 10 литров.

2.2. С момента заключения контракта в течение 15 календарных дней путем самовывоза из операционного центра Поставщика Заказчик выбирает однократной партией общее количество та-лонов, фактическая реализация талонов осуществляется до 31.12.2025 г. (фактическая выборка нефтепродуктов). Обязанность Поставщика по передаче Заказчику требуемого количества нефте-продуктов считается исполненной в момент окончания налива.

2.3.Право собственности на поставляемых нефтепродуктов при реализации ГСМ с исполь-зованием талонов переходит к Заказчику в момент получения талонов.

3.2.1. В установленные настоящим контрактом сроки передать Заказчику талоны, нефтепродукты, соответствующего качества в любое время суток в соответствии с графиком работы АЗС.

3.2.2. Принять от Заказчика оплату за поставленные нефтепродукты в размере и порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

3.3. Заказчик обязуется:

3.3.1. Обеспечить приемку нефтепродуктов, поставленных в соответствии с настоящим контрактом.

3.3.2. В порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, произвести оплату за поставленные нефтепродукты.

4.1. Максимальное значение цены Контракта составляет 447925 (Четыреста сорок семь девятьсот двадцать пять) руб. 00 коп.

6.1. Настоящий Контракт вступает в силу с 01 января 2025 года и действует до 31 декабря 2025 года. В части исполнения обязательств - до полного исполнения обязательств сторонами.

6.2. Все изменения Контракта должны быть совершены в письменном виде и оформлены дополнительными соглашениями к Контракту.

6.3. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Поскольку не обеспечивается бесперебойное получение ГСМ на АЗС между сторонами велась переписка, в том числе в мессенджере с технической поддержкой, в которой заказчиком сообщалось о невозможности активировать талоны, ввиду отсутствия пин-кодов, а как следствие невозможности осуществить заправку автотранспорта.

Заказчиком указано, что по представленным поставщиком номерам телефоны не отвечают, с учетом разницы во времени связь возможна только в рабочее время поставщика (когда у заказчика уже вторая половина дня), вместе с тем автотранспорт не заправлен, следовательно срыв оказания медицинской помощи.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, контракт исполнен и оплачен на сумму 447925,00 рублей (п/п 776303 от 16.01.2025).

07.04.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия о неисполнении

Поставщиком своих обязательств по Контракту. Поставщик на претензию не отреагировал, обязательства по передаче нефтепродуктов не исполнил.

17.04.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, 17.04.2025 решение получено поставщиком.

29.04.2025 решение вступило в силу, контракт расторгнут, сведения направлены в Забайкальское УФАС России.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей заказчика и поставщика, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров (пункт 2 статьи 530) для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530) (статья 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 525).

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

пункте 1 статьи 469 В пункте 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Пунктом 1 статьи 523 Пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

пункта 3 статьи 523 Из пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, из взаимосвязанных положений части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, статей 469 и 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что в случае неоднократного нарушения поставщиком согласованных сроков поставки, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

Как указано ранее, между сторонами заключен государственный контракт на поставку топлива. Отпуск нефтепродуктов осуществляется с даты подписания контракта и по 31.12.2025.

Согласно представленной информации Заказчиком были получены электронные ключи, к которым были привязаны талоны через личный кабинет, 13.01.2025 подписан электронный документ о приемке, 16.01.2025 осуществлена оплата в полном объеме. В соответствии с предоставленной

Поставщиком инструкцией Заказчик зарегистрировался в личном кабинете. При обращении на автозаправочные станции Поставщика в г. Чита с целью выборки нефтепродуктов было установлено, что предоставленные электронные ключи не активны. Вследствие чего заправка транспортных средств Заказчика невозможна. По состоянию на 16.04.2025 несмотря на активную переписку сторон и обещания Поставщика, пин-коды к электронным ключам так и не предоставлены заказчику, что явилось следствием невозможности заправки автотранспорта на автозаправочных станциях, указанных поставщиком.

Забайкальское УФАС России отмечает, что контрольный орган в сфере закупок не обладает полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров (оценке факта нарушения сроков поставки товара, оказания услуг и выполнения работ, качества их выполнения, необходимости приемки товара и результатов работ и проч.), а оценивает поведение поставщика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Разногласия по факту нарушения существенных условий исполнения обязательств возникших у сторон при исполнении договора (контракта), разрешаются в досудебном (претензионном) и судебном порядках.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

В силу требований части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

статьи 104 Как следует из статьи 104 Закона о контрактной системе, определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказов.

В этой связи основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от исполнения условий государственного (муниципального) контракта, которое свидетельствует о его недобросовестном поведении, совершении им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Как разъяснено в пункте 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

По смыслу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Заказчиком в антимонопольный орган направлено обращение по форме, предусмотренной приложением N 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

В силу требований пункта 13 Правил, части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку содержащихся в представляемых заказчиком документах и информации фактов. В случае подтверждения этих фактов информация включается в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно положениям гражданского законодательства ООО "Н" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим самостоятельную коммерческую деятельность на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Принимая решение об участии в закупке, общество, тем самым, возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, исключительно наличие факта принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является достаточным для принятия решения о включении лица в РНП без установления причин, оснований и обстоятельств, вызвавших неисполнение условий контракта.

В силу требований пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения подпунктом "а" пункта 13 проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссией установлено:

а) нарушения законодательства о контрактной системе при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлении его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещении в единой информационной системе заказчиком не допущены ввиду следующего.

Законом о контрактной системе предусмотрен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком частью 9 предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в частью 5 статьи 103 единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с пунктом 1 момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии пунктом 2 с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком принято и исполнителем получено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 16.01.2025.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Поскольку указанные в решении заказчика нарушения исполнителем не устранены (несмотря на получение оплаты по контракту в полном объеме, поставщиком не предоставлены пин-коды к электронным ключам, которые необходимы для получения талонов на бензин для дальнейшей заправки автотранспорта), решение вступило в силу и контракт расторгнут 29.04.2025.

Комиссия приходит к выводу о том, что порядок расторжения контракта, предусмотренный

Законом о контрактной системе, заказчиком не нарушен.

б) Заказчиком (пояснениями в ходе заседания комиссии и представленными документами) подтверждены факты существенного нарушения исполнителем условий контракта.

Существенность нарушения исполнения взятых на себя обязательств заключается в нарушении поставщиком принятых на себя обязательств по бесперебойной поставке товара, что так же влияет на срыв своевременной оказании медицинской помощи населению.

Заказчиком переписку с технической поддержкой об информировании об проблемах активации талонов. Указанное не соответствует потребности заказчика, поскольку оперативность активации талонов и заправки ГСМ влияет на скорость оказания медицинской помощи.

в) исполнителем не представлено документов, подтверждающих принятие им исчерпывающих мер для надлежащего исполнения условий контракта; а также то, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Следствием недобросовестного отношения поставщика к выполнению условий контракта явилось не только неэффективное использование бюджетных средств, но и оставление онкологического диспансера без ГСМ.

Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Н" обязанности, предусмот-ренные контрактом, не исполнены надлежащим образом в отсутствие обстоятельств непреодоли-мой силы и объективно препятствующих причин; о наличии в его действиях, как лица, профессио-нально занимающегося коммерческой деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о не проявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

Учитывая высокую социальную значимость закупки (ГСМ для машины краевого онкологи-ческого диспансера, который оказывает медицинскую помощь тяжелобольным пациентам), заклю-чая контракт, исполнитель несет повышенную ответственность за свои действия, должен действо-вать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту. ООО "Н" не была проявлена та степень заботливо-сти и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Заказчик лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. Действиями общества не только не обеспечена надлежащим образом поставка ГСМ лечебному учреждению; но и созданы условия, связанные с риском неоказания своевременной помощи пациентам.

Поскольку в ходе проведения проверки достоверность представленной заказчиком информации документально подтверждена, Комиссия установила факт недобросовестного поведения общества в рамках исполнения контракта, и не выявила в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "Н" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", пунктом 5 части 15 статьи 99, частью 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия на основании результатов проведенной проверки,

Сведения, представленные государственным заказчиком - ГУЗ "Забайкальский краевой онкологический диспансер" в отношении ООО "Н" (ИНН <...>, ЕРУЗ 24073720, ОГРН: <...>, КПП: 165501001, адрес: <...>; директор: Х., ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта - односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 19.11.2024 N А83-25-7 на поставку топлива (00010739-ЭА) (ИКЗ 2753602440824000595 242753602440875360100105200011920244, реестровый номер N 2753602440824000595).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (официального сайта в Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг).

Решение, принятое комиссией Забайкальского УФАС России по результатам рассмотрения сведений может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.