Решение Свердловское УФАС России от 13.05.2025 N 066/06/99-1351/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) посредством использования видеоконференции в 10:30 ч. при участии представителей:

-заказчика в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (далее - заказчик), закупочной комиссии при осуществлении закупки путем проведения процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке и утилизации основных средств и материальных запасов (извещение N 0162200025225000002) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила обращение заказчика в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области (вх. N 8962/25 от 28.04.2025) о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке и утилизации основных средств и материальных запасов (извещение N 0162200025225000002).

По результатам проведения внеплановой проверки в порядке п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

Комиссия установила следующее.

14.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) было размещено извещение о проведении процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке и утилизации основных средств и материальных запасов (извещение N 0162200025225000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 25 593,59 руб.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЗК1 от 23.04.2025, победителем закупки было признано ООО "С" (ИНН <...>).

23.04.2025 указанный протокол был размещен в единой информационной системе.

В рамках регламентированного срока 24.04.2025 заказчик направил на подписание проект контракта победителю закупки в лице ООО "С" посредством функционала единой информационной системы, а также через оператора электронной площадки ООО "Электронная торговая площадка ГПБ".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем Комиссией установлено, что в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе положения направленного на подписание проекта контракта не соответствовали положениям извещения.

Комиссией установлен факт обращения заказчика в техническую поддержку единой информационной системы, специалист которой в ответном исх. письме ссылается на технические сбои: "В связи с тем что произошла ошибка интеграции сведений между ЭТП и закрытой частью реестра контрактов - информация о количестве по объекту закупки указано в проекте контракта в структурированном виде в соответствии с первоначальной версией извещения. Так как внесение изменений в проект контракта в структурированном виде средствами технической поддержки и заказчика невозможно, заказчику необходимо отменить процедуру заключения контракта и повторно внести изменения в закупку для ее повторного проведения и осуществления корректной интеграции".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии вины должностных лиц заказчика, поскольку имела место ошибка в интеграции сведений между электронной торговой площадкой и закрытой частью реестра контрактов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В действиях заказчика в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области выявлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Управления делами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.