Решение Якутское УФАС России от 01.04.2026 N 014/06/99-500/2026

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 108-25 от 05.08.2025 года, поручения ФАС России (исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026, вх. N 2637-ЭП/26 от 16.03.2026) о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика МКУ "ЦИТ" ГО "ГОРОД ЯКУТСК" при заключении государственного контракта N 3143517610725000034 с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам проведения электронного аукциона извещения N 0116300000125001082, после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и невключения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Полное наименование проверяемой организации: Муниципальное казенное учреждение "ЦБ" городского округа "город Якутск" (далее также - МКУ "ЦИТ" ГО "город Якутск", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: <...>

Почтовый адрес проверяемой организации: <...>

ОГРН 1061435051150

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 25 марта 2026 года по 01 апреля 2026 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком МКУ "ЦИТ" ГО "город Якутск" требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России (исх. N ГР/21963/26 от 13.03.2026, вх. N 2637-ЭП/26 от 16.03.2026) на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) Извещение размещено в ЕИС - 24.07.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 26 939 500,00 руб.;

4) источник финансирования - местный бюджет;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 01.08.2025;

6) на участие в Конкурсе подано 2 (две) заявки от участников закупок, все заявки признаны соответствующими извещению;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.08.2025;

8) между Заказчиком и ООО "РА" заключен муниципальный контракт от 05.12.2025 N 3143517610725000034 на сумму 25 996 617,50 руб. (реестровый номер в ЕИС - 30/1-МК/2025) (далее - Контракт N 1).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе с учетом положений части 18 статьи 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

Также в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки только в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и при условии принятия решения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), либо если принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в связи с установлением факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

При этом Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в соответствии с решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта N 3143517610725000034 от 12.08.2025 расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке 24.11.2025 г.

Вместе с тем, Комиссией Якутского УФАС России установлено, что Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключен муниципальный контракт от 05.12.2025 N 70-МК/2025 (реестровый номер в ЕИС 3143517610725000071) (далее - Контракт N 2).

Из письменных пояснений заказчика, Комиссией Якутского УФАС России установлено следующее:

"Расторжение первичного контракта было обусловлено значительной задержкой поставки товаров со стороны поставщика. Контракт был заключен в августе 2025 года, с исполнением в октябре 2025 г. Предметом поставки были автоматизированные рабочие места, предназначенные в том числе для оснащения вновь созданных рабочих мест в Окружной администрации города Якутска, ее структурных подразделениях и подведомственных учреждениях. Существенное нарушение сроков поставки являлось угрозой для материального обеспечения рабочих мест.

В связи с несоблюдением условий контракта было принято решение о расторжении, в соответствующем порядке поданы документы на внесение исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков. После расторжения контракта, получив согласие участника, занявшего второе место, был заключен новый муниципальный контракт. Все товары были поставлены в срок и соответствуют техническому заданию.

Дополнительно сообщаем, что в качестве своих доводов о не включении в реестр первичный поставщик указывал на отсутствие необходимых компонентов у производителя оборудования, считая данный фактор обстоятельством непреодолимой силы. Однако, помимо производителя ООО "РБ", на российском рынке существовали и иные производители данного типа оборудования, что так же подтверждается фактом своевременной поставки оборудования по вновь заключенному контракту".

Вместе с тем Комиссией Якутского УФАС России установлено, что Заказчиком после расторжения Контракта N 3143517610725000071 в адрес Якутского УФАС России направлено обращение о включении информации о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр). При этом в соответствии с решением Якутского УФАС России от 02.12.2025 N 014/06/104-2065/2025 принято решение об отказе во включении информации о Победителе в Реестр.

Ввиду изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком неправомерно заключен Контракт N 3143517610725000034 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия Якутского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика нарушают часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. В действиях заказчика МКУ "ЦИТ" ГО "город Якутск" нарушение части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе:

2. Заказчику обязательное для исполнения предписание не выдавать, в связи с тем, что контракт завершен.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящие решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.