Решение Ростовское УФАС России от 13.05.2025 N 061/06/49-1378/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.В.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/49-1378/2025 по жалобе ИП К.Н. о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Ц" в Морозовском районе (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300238225000062 "Приобретение изделий медицинского назначения в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Развитие здравоохранения" в 2025 году (весы с ростомером; весы напольные, электронные; весы напольные; весы; весы медицинские)" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заказчика, представителя Заявителя, уведомленных надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступили жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Ц" в Морозовском районе. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.04.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300238225000062 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 25.04.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 661 239,60 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 10 (десять) заявок, из которых 6 (шесть) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку Заявителя.

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом, за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно п. п.б) п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона, Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Во исполнение указанных норм Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.04.2025 N ИЭА1, заявка ИП К.Н. отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию:

"Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов. Так как в заявке участника отсутствует номер реестровой записи, а на участие в закупке подано 6 соответствующих заявок с товаром российского происхождения, заявка участника признается иностранной и подлежит отклонению".

Заказчиком указаны в Извещении следующие характеристики требуемого к поставке товара:

- Наибольший предел взвешивания: >= 200 Килограмм;

- Цена деления шкалы, г/дел: 50.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в заявках на участие в закупке, которые признаны аукционной комиссией Заказчика соответствующими требованиям Закона и Извещения, содержится предложение о поставке следующего товара: Весы напольные медицинские электронные ВМЭН-150, ВМЭН-200 по ТУ 9441-022-00226454-2005 (РУ ФСР 2011/09964).

Инструкцией к данному товару, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru https://roszdravnadzor.gov.ru, определены следующие характеристики, например:

Из характеристик весов напольных медицинских электронных ВМЭН-150, ВМЭН-200 по ТУ 9441-022-00226454-2005, изложенных в инструкции, следует, что при весе свыше 100 кг цена поверочного деления 100 г.

Таким образом, предложенный в указанных заявках на участие в закупке товар не соответствует требованиям Извещения.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционной комиссией Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке и подведении итогов Аукциона не учтены требования к товару, предъявленные Заказчиком при формировании

Извещения, нарушены положения Постановления N 1875.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика нарушила ч. 5 ст. 49 Закона, довод жалобы признан обоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1. Признать жалобу ИП К.Н. обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч. 5 ст. 49 Закона.

3. Выдать Заказчику, комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, назначении новой даты рассмотрения заявок, пересмотре заявок.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.