Решение Ростовское УФАС России от 13.05.2025 N 061/10/99-1309/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

по итогам рассмотрения дела N 061/10/99-1309/2025 о проведении внеплановой проверки действий ГБПОУ РО "К" (далее - Заказчик) по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона N 0358100007625000003 "Устройство системы охранной сигнализации на 1-м этаже в здании общежития ГБПОУ РО "К" по адресу: <...>, Литер А" (далее - Аукцион), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - С. (доверенность от 28.04.2024),

В Ростовское УФАС России 25.04.2025 поступило обращение ГБПОУ РО "К" о проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358100007625000003 "Устройство системы охранной сигнализации на 1-м этаже в здании общежития ГБПОУ РО "К" по адресу: <...>, Литер А".

В соответствии со ст. 99 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 проведена внеплановая проверка электронного аукциона N 0358100007625000003 "Устройство системы охранной сигнализации на 1-м этаже в здании общежития ГБПОУ РО "К" по адресу: <...>, Литер А".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 31.03.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358100007625000003 (далее -Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 08.04.2025 09:29 (МСК);

- максимальное значение цены контракта составило 687 122,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2025 N ИЭА1 на участие подано 6 (шесть) заявки, из которых 6 (шесть) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

1. В силу ч. 1 ст. 42 Закона, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В Извещении содержится следующая информация:

"В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг: Да".

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя Заказчика, объем оказываемых услуг Заказчику известен, информация о том, что невозможно определить количество (объем) закупаемых услуг, включена в Извещение ошибочно.

На основании изложенного, Заказчиком при формировании Извещения нарушена ч. 1 ст. 42 Закона.

2. Согласно ч. 1 ст. 51 Закона, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим

Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2025 N ИЭА1 размещен Заказчиком в единой информационной системе 08.04.2025.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела проект контракта не сформирован и не размещен в единой информационной системе, что указывает на нарушение Заказчиком ч. 2 ст. 51 Закона.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 51 Закона.

2.Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.

3.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.