Решение Марийское УФАС России от 13.05.2025 N 012/06/99-296/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) N 1 в составе:

Председатель Комиссии - <...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 23.04.2025 N 64/25 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - ГБУ РМЭ "Р" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р" (реестровый номер извещения в единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru 0108500000424000768),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступили материалы СУ СК России по Республике Марий Эл о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с приказом N 64/25 от 23.04.2025 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении закупки N 0108500000424000768 от 04.03.2024 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р".

Так, в рамках проведения проверки установлено следующее.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Уполномоченным органом 04.03.2024 в Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0108500000424000561 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Планом-графиком закупок заказчика на 2024 год предусмотрена закупка на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования с ИКЗ 242121503760512150100100720003313244.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих";

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В рамках проведения проверки установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона заказчиком указано:

начальная (максимальная) цена контракта 10 923 822,41 руб.;

дата и время окончания подачи заявок 13.03.2024 08:00;

дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта 13.03.2024;

дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 15.03.2024;

электронная площадка для проведения торгов http://www.etp-ets.ru;

установлено требование в соответствии с позицией 32 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 (наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию медицинской техники. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ).

Установлено требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (наличие у участника закупки лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

К извещению о проведении электронного аукциона приложены обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, описание объекта закупки, требования к составу заявки на участие в электронном аукционе.

В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе использован метод сопоставимых рыночных отношений (анализ рынка).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.03.2025 на участие в закупке подана одна заявка, которая комиссией по осуществлению закупок признана соответствующей извещению о проведении закупки.

Комиссия Марийского УФАС России проанализировала заявку участника закупки и установила, что данная заявка соответствует требованиям извещению о проведении закупки.

Победителем электронного аукциона признано ООО "М".

Информация об участнике закупки - ООО "М" в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

В силу требований части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно материалам дела, в качестве обеспечения исполнения контракта ООО "М" представлена независимая гарантия от 22.03.2024, что соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

26.03.2024 между заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 0108500000424000768 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р".

25.02.2025 контракт исполнен в полном объеме сторонами.

Информация, подлежащая направлению в реестр контрактов в ЕИС, своевременно направлена заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

В действиях уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, Заказчика - ГБУ РМЭ "Р" при проведении электронного аукциона N 0108500000424000768 на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р" в настоящее время нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.