Решение Воронежское УФАС России от 13.05.2025 N 036/01/17.1-208/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 24.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено: 13.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

К.Р. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

К.И. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

рассмотрев дело N 036/01/17.1-208/2025 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Администрации "Т" Кантемировского муниципального района Воронежской области по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

18.02.2025 в Воронежское УФАС России из прокуратуры Кантемировского района Воронежской области поступила информация о нарушении антимонопольного законодательства Администрацией "Т" Кантемировского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) при организации водоснабжения населения указанного поселения.

В ходе рассмотрения указанной информации установлено следующее.

На основании Договора аренды оборудования от 09.11.2017, заключенного без проведения конкурентных процедур, муниципальное имущество, в виде водопроводных сетей и скважин, было передано в пользование Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу (далее - СПОК) "Т".

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" гласит, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанное нарушение подтверждено направленной Заявителем в антимонопольный орган информацией, в том числе решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2024 по делу N А14-7272/2024 и иными материалами дела.

В ходе производства по настоящему делу Администрацией и Заинтересованным лицом не представлено доводов и доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований для заключения Договора без проведения конкурентных процедур.

Рассматриваемые действия Администрации по заключению Договора являются нарушением части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В результате указанных действий и последующего бездействия Администрации Cельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Т" поставлен в более выгодные условия осуществления им предпринимательской деятельности; при этом иные хозяйствующие субъекты лишены права на получение указанного муниципального имущества в пользование на основании предусмотренных законом конкурентных процедур.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частями 1, 2 статьи 49 Закона "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать в действиях Администрации "Т" Кантемировского муниципального района Воронежской области, по заключению с Сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом "Т" Договора аренды оборудования N 1 от 09.11.2017, без проведения конкурентных процедур (конкурсов или аукционов) на право заключения договора, нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать Администрации "Т" Кантемировского муниципального района Воронежской области предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.